社会保险基金-详解.docx

? ? ? ? ? 社会保险基金-详解 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? (重定向自社会保险金) 社会保险基金(Social Security Fund) 目录 1 什么是社会保险基金 2 社会保险基金的来源 3 社会保险基金的特点 4 社会保险基金的统筹范围 5 社会保险基金的统筹方式 6 社会保险基金监督的方式 7 社会保险基金审计的必要性[1] 8 社会保险基金审计的重点[1] 9 参考文献 什么是社会保险基金 　　社会保险基金是国家通过强制征收，用于抵御劳动风险的一项基金。筹集对象包括政府、集体和个人。 社会保险基金的来源 　　社会保险基金一般有4个来源： 　　一是由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳的保险费； 　　二是由参保人按其工资收入(无法确定工资收入的按职工平均工资)的一定百分比缴纳的保险费； 　　三是政府对社会保险基金的财政补贴； 　　四是社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠等。 　　不同社会保险项目的资金来源渠道不完全相同。绝大多数国家的财政都对社会保险基金承担责任，有的是直接拨付，有的是弥补缺口。从分项目来看，多数国家的养老和医疗保险费是由政府、雇主、雇员共同承担的。失业保险费多由雇主负担，国家给予补贴，雇员有缴费的，也有不缴费的。工伤保险费多数由政府和雇主负担，雇员不缴费。 社会保险基金的特点 　　1、国家对社会保险基金投资政策规定的特殊性。社会保险基金为了保值增值进行投资时，对于投资方向、模式结构、区域等，国家往往在政策或法律上作出特殊限制性规定。 　　2、社会保险基金投资要兼顾经济效益和社会效益，并以社会效益为前提，损环社会公众利益的投资项目，即使其投资收益比较高，社会保险基金也不能予以投资。只有促进国民经济健康发展，或与社会发展、人民利益密切相关的投资项目，社会保险基金才能考虑进行投资。 　　3、社会保险基金投资收益免征所得税。社会保险基金投资收益不直接用于分配，而是再转并到基金中去，以增强基金实力，也减轻国家在社会保险方面的费用负担。 社会保险基金的统筹范围 　　社会保险基金采取统筹方式。所谓统筹，就是在社会范围内对社会保险基金的来源和用途做出统一的规定、计划和安排，以发挥社会保险的功能，促进保险基金的保值和增值的一种基金管理制度，或基金管理方式。统筹范围表明社会保险的社会化程度和保障水平，从四个角度衡量： 　　(1)企业或用人单位。是全部企业，还是部分企业纳入统筹范围，我国传统的社会保险主要是国有和城镇集体企业，目前逐步扩大到所有企业； 　　(2)劳动者范围。是全部劳动者，还是部分劳动者纳入统筹范围，与投保企业相对应，我国纳入社会统筹范围的劳动者也在逐步扩大，由原来的国有和城镇集体企业劳动和扩大到所有工资收入者； 　　(3)保险种类和保险项目。一般而言，养老、失业、工伤、医疗和生育保险是社会保险的基本险种，也是现代企业员工基本的福利待遇。特别是养老和医疗保险，各国都强制性的实行社会统筹。保险项目视国家经济发展水平和企业缴费能力有所不同。经济实力强的国家和企业，保险种类和保险项目相对宽泛，保障水平相对高，反之，则只能保障员工的基本需要； 　　(4)地域范围，即在哪一级的行政区域内统筹。例如，养老保险和医疗保险，目前在我国已经开始实行省一级的社会统筹。 　　按照统筹的原则，社会保险费用由不同的主体承担。例如在我国目前，由财政拨款的单位，养老、失业、医疗保险费用由国家负担大部分，个人承担小部分，工伤和生育保险由国家承担；非财政拨款的企业，养老、失业和医疗保险费用由企业和劳动者共同承担，一般企业承担大部分，工伤和生育保险费用，具体比例由地方政府规定。 社会保险基金的统筹方式 　　(1)现收现付式，又称统筹分摊式或年度评估式。先对近期(1年或几年)社会保险基金需求量进行预测，按照以收定支的原则，将基金按比例分摊给企业和劳动者。按照这种方式，所筹集的基金与同期的保险金支出基本平衡； 　　(2)半积累式，又称部分基金式或混合式。是指在现收现付式的基础上，按收大于支，略有节余的原则，按比例征收企业的投保费用。其收大于支的部分基金用于转投经营，用于保值和增值。这是目前采用较多的一种筹资方式； 　　(3)完全积累式，又称全基金式。是指对被保险群体的生命过程和劳动风险及其影响因素进行远期预测，在此基础上计算出被保险人在保险期内所需保险金开支总和，然后按一定比率分摊到就业期的每一个年度，投保人按比率逐月缴纳保险费，同时将积累的保险基金有计划的转投经营，使其保值增值。 社会保险基金监督的方式 　　基金监督的方式是指为履行基金监督职能，完成或达到基金监督任务或目的而采取的方式、方法。主要包括现场监督和非现场监督。 　　1、现场监督 　　现场监督是监督机构实施有效