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“飞地飞企”：走出都市型工业跨越式发展之路 都市型工业，是指在城市化进程中，以工业园区、工业楼宇为基本 载体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展，并与城市功能和生 态环境相协调，具有产品附加值较高、吸纳就业人员较多、生态环境保护 好、适应市场能力强的现代工业体系。杭州上城区是浙江省区域面积最小 的城区，全区面积仅 18？郾 1 平方公里，2012 年实现地区生产总值 675 亿元，财政总收入 85？郾87 亿元，其中，人均 GDP 达 3？郾 2 万美元， 亩产税收 31？郾 21 万元，均居全省区（县、市）首位。近年来，随着经 济发展战略的调整，上城区将都市型工业作为全区工业发展的主要方向， 此举不仅为城区带来了直接的经济增长和就业机会，而且还推动传统生产 方式向新型工业集约生产方式的转变，通过探索“飞地飞企”发展模式， 成功地走出了一条都市型工业跨越式发展之路。 发展都市型工业是 城市中心城区的必然选择 依托“飞地飞企”， 呈现“五多”亮点 2012 年，上城区实现工业销售产值 630 亿元，同比增长 6？郾 5%，列 主城区第一位。在宏观经济环境趋紧、企业经营困难加大的背景下，上城 区工业企业仍保持了较高的经营收益。2012 年 1—11 月全区规模以上工业 企业实现利税总额 211？郾47 亿元，利润总额 39？郾 29 亿元，同比分别 增长 12？郾8%和 34？郾9%。这一成绩的取得，正得益于上城创新“飞地 飞企”发展模式。 第 1 页 在土地资源紧张、发展空间有限的情况下，如何发展工业经济？这是 我们当前面临的一个现实问题。上城区委、区政府把创新理念、转型升级 作为工业发展的出发点和突破口，以“飞地”形式建设上城工业园区，以 “飞企”方式提升工业整体实力，实现了都市型工业的跨越式发展。“飞 地”发展：为突破上城区域面积局限，克服土地要素制约，根据杭州市委 市政府的战略部署，上城区委区政府 1994 年正式开始在拱墅和余杭两区 建设上城区科技工业园区。近十年来，园区土地面积从 173 亩增至 847 亩， 企业数从 8 家增至 130 家，技工贸总收入从 8000 万元增至 42 亿元，利税 总额从 1600 万元增至 9？郾 2 亿元，亩产值达到 789 万元/亩（按工业净 地计算），亩产税收达到 41 万元/亩。“飞企”运作：随着老城区内工业 用地的“退二进三”，不少工业企业将生产基地外迁，这将成为上城工业 的发展态势。如娃哈哈集团将生产基地搬迁至下沙，华日冰箱将生产基地 搬迁至九堡和富阳。依托城区的技术、信息、市场、人才等资源优势，娃 哈哈集团、华日集团等外迁企业将企业总部留在上城，关键核心的技术研 发、市场销售仍留在上城。目前，除去工业园区的企业，上城区一半以上 的规模以上工业企业均属于“飞企”运作，占全区工业经济总量的 80%以 上。 围绕“飞地飞企”发展模式，上城区工业已形成了智能仪器仪表、电 子信息软件、健康绿色食品等行业为引领的都市型工业发展格局，呈现以 下五个方面特点： 高知名度企业多。从上城区工业经济的现状来看，大企业大集团对全 区工业起了较强的支撑作用。浙江中烟公司杭州制造部、杭州市电力局、 第 2 页 娃哈哈集团、华日集团等大企业占全区工业比重 90%以上，涌现出娃哈哈 集团、华日集团、中瑞思创、海兴电器、奥普电器、绿盛食品等一批全国 500 强企业和行业小巨人，拥有娃哈哈果奶、华日冰箱、奥普浴霸等一批 国家级和省市名牌产品。目前杭州中瑞思创科技股份有限公司、杭州奥普 电器有限公司已经上市，杭州海兴电力科技有限公司正在积极筹备上市。 高新企业多。上城区工业基础扎实，有一批素质比较高的企业。区内 有市级高新技术企业 51 家，省级创新示范（试点）企业 2 家。2012 年规 模以上工业实现新产品产值 41？郾48 亿元，增长 8？郾 2%，科技创新对 经济发展贡献进一步增强。海兴电力从制造电能单表到承接电力工程再到 系统运营维护，通过逆向整合资源，从而提升产业的整体效率，获得竞争 优势。中瑞思创走的是运用国际化电子商务平台，做专做细做精产品，做 大做强做优企业的路线。奥普电器借助淘宝网在电子商务领域的行业地 位，奥普电器的网上旗舰店风生水起，正成为奥普公司占领家电网购市场 的一大利器，也证明了奥普在家电企业中的领