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福建省突发事件应急管理机制 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：福建省突发事件应急管理机制 2 一、理论回顾及理论内涵 3 （一）协同创新 3 （二）突发事件应急管理机制 3 （三）协同创新与突发事件应急管理机制的契合性 4 二、协同创新视角下突发事件应急管理机制的主要缺陷 4 （二）联合响应机制不足 5 （三）资源整合保障机制不健全 5 （四）权力问责监督机制匮乏 6 （五）信息沟通共享机制不完善 6 三、基于协同创新的应急管理机制的构建 7 （一）未雨绸缪——建立系统全面的应急预警机制 7 （二）众志成城——构建主体联合响应机制 7 （四）公开透明——建立权利问责监督机制 9 （五）上通下达——完善信息沟通共享机制 9 四、结束语 10 文2：高校校园安全应急管理机制的构建研究 11 2高校校园安全应急管理机制存在的问题 11 3高校校园安全应急管理工作机制构建对策 12 参考文摘引言： 14 原创性声明（模板） 14 文章致谢（模板） 15 正文 福建省突发事件应急管理机制 文1：福建省突发事件应急管理机制 自人类文明进入到二十一世纪以来，世界各国处处都遭受着不同类型不同程度的灾害，与此同时，各国也在不断致力于突发事件应急管理机制的研究当中，努力提升突发事件应急管理的能力。当前国际上采用整合式的灾害管理体系（Integrated Emergency Management System，简称IEMS），强调通过整合社会资源，包括公共部门、民间组织、个人等方面的，形成共同应对危机的社会网络，以提升危机应对能力[1]；Boin[2]以欧盟独特的超国家治理体系为例从协同的视角下进行研究，指出传统的制度安排已无法有效地应对新的跨界危机事件，主张国家之间通过集体行动构建一个协调性、制度化、合法化和功能化的跨国界、跨部门和跨地区边界的有效管理跨界危机事件的区域应急管理制度体系。在国内，也有一批学者从不同的角度对应急管理机制做出了深入的研究。吕志奎[3]（2010）对美国洲际应急管理协作的分析，以期为我国区域应急管理协作提供可行性的经验启示；童星和唐鹏[4]（2013）等人提出从源头治理、动态管理和应急处置等三个角度对应急管理机制进行创新；尹文嘉[5]（2013）认为应该构建突发事件应急管理机制协同机制；黄宏纯[6]（2016）从地缘政治格局变迁的视角下，对我国现今的突发事件应急管理机制做出了研究。国内外学者对突发事件应急管理机制进行不断地钻研探索以及推广运用，极大地增强了人类在突发事件面前的应对能力。 当前，正是福建省加快建设海峡西岸经济区的关键时期，且是建设实施“一带一路”战略的重要时期。然而福建省突发公共安全事件的严峻事实与其突发事件应急管理机制之间的矛盾日益突出，难以提供一个相对稳定的安全保障。国家近些年大力提倡“协同创新”理念，作者通过查阅相关资料发现，在现今的应急管理研究当中，关于突发事件应急管理机制和协同创新相联系的研究很少。而在作者看来突发事件应急管理机制与协同创新之间存在很大的契合性，并且有必要对福建省现有的突发事件应急管理机制进行“协同创新”。为此，本文基于协同创新的视角下，对福建省突发事件应急管理机制进行探讨，期望丰富突发事件应急管理机制的研究视角，进一步提升福建省应对突发事件的能力，预防和减少突发事件及其造成的生命财产损失，为海峡西岸经济区和“一带一路”战略的顺利实现提供安全保障。 一、理论回顾及理论内涵 （一）协同创新 最早给予“协同创新”（Collaborative Innovation）以科学界定的是麻省理工学院斯隆中心（MIT Sloan’s Center for Collective Intelligence）的研究员彼得·葛洛（Peter Gloor）。他认为协同创新是指“由自我激励的人员所组成的网络小组形成集体愿景，借助网络交流思路、信息及工作状况，合作实现共同的目标”。国内学者陈劲教授等人结合国内外的研究认为，协同创新就是各个知识主体与非知识主体之间形成网络化的模式，然后在这个模式下进行深入合作。协同创新具有整体性、层次性、动态性、耗散性和复杂性等特点[7]。协同创新的主体不断扩大，形成了包括政府、企业、科研院所、非政府组织、客户等在内的创新主体群，其最终是为了满足各方面客户的需求。 （二）突发事件应急管理机制 根据我国《国家突发事件总体应急预案》中的定义，突发事件主要指“突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件”。应急管理是关于处理和避免风险的科学，包括灾害发生