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农机安全管理动态监管体系的建立 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：农机安全管理动态监管体系的建立 1 1 乡镇农机安全管理存在的问题 2 2 优化农机生产安全监管机制 3 3 结束语 6 文2：农机安全管理存在的问题及对策 6 一、农机安全管理存在的问题 6 （一）农机安全认识上的制约 6 （二）宣传 教育 培训滞后及农民群众安全意识薄弱 7 （三）农机监理基层管理服务 网络 不全 7 （四）地方政府财政投入不足 8 (一)要正确认识当前的形势 8 (二)履行职责，强化宣传 8 （三）加强农机安全监理队伍建设 9 （四）提高群体安全生产意识 9 参考文摘引言： 10 原创性声明（模板） 10 文章致谢（模板） 11 正文 农机安全管理动态监管体系的建立 文1：农机安全管理动态监管体系的建立 Abstract: From the pepective of agricultural machinery management， this paper studies the dynamic supervision of agricultural machinery safety management， establishes the supervision and guarantee system of agricultural machinery safety management， and provides effective help for the stable development of national economy。 Keyword: agricultural machinery safety; dynamic supervision; guarantee system; 农业乃民生之本，中国是农业大国，农业机械的大范围使用是农业机械化发展的必然趋势。目前，我国已有大量农机设备投入农业生产，极大地促进了农业生产能力。当农业生产向着安全化的方向靠拢时，亟需保证农机生产的安全性，即把农机生产安全管理与农业生产联系起来，合理管理农机设备。但在农机使用中，存在安全意识薄弱、管理措施不足等严重问题，需要重视和加强。 1 乡镇农机安全管理存在的问题 农民群众缺乏安全使用意识 农村留守人员普遍文化水平较低，多集中在中学和小学文化程度，缺少对农机安全的认识，很多农民对农机设备的使用不符合要求，违反规定和非法运行现象层出不穷，缺乏农业机械专业操作和维护人员，机械耕作道路存在安全隐患等问题，出现违规操作、超载、无证使用、无证操作等现象，农机生产安全问题严重[1] 农机具使用者缺乏专业素质 随着我国经济不断发展，农村的大部分年轻人为获得更加优质的生活，从农村到城市中工作，造成农村剩余劳动力年龄普遍偏大。以大同地区为例，目前留守在镇里的多数为老人，没有接受过正规教育，使用农机设备时也未进行过专业的培训，在操作农机设备时使用的方法和动作均不是正规的操作程序，对农机使用存在安全隐患，而且在使用农机后不懂得如何进行设备保养，往往存放在露天里，在阳光、雨水、风雪等自然环境影响下，机械设备出现锈蚀、氧化、老化问题，缩短了农机设备寿命，降低了农机设备的安全系数。此外，农机户为节约成本，不按照周期检测、更换农机设备，导致许多设备超出了农机的正常使用年限等现象屡见不鲜。 乡镇政府对农机安全认识不足 乡镇领导对农机管理不够重视，在农业的生产管理中，注重经济，不关注农业生产的安全，无法达到两者之间的协调发展，往往出现疏忽，导致发生安全问题。其次在责任落实方面，目标设定合理，但是缺乏具体落实措施，造成执行难、推诿现象。认为与农业相关的问题均为其农业部门的责任，与自己无关。农机安全生产监督部门的管理力度不够，执法力度不够，对待错误做不到零容忍。部分乡镇农机的管理部门缺少相关的处罚规定，造成执法单位对农业机械的执法缺乏依据，容易造成过度执法或者缺乏执法，执法单位的执法权限难以确定，执法困难成为普遍现象。 2 优化农机生产安全监管机制 优化原则 基层可操作原则 政策的制定需要具备可操作性和执行性。在农机设备当中拖拉机、联合收割机等应具有标准监管模式，即达到县级以上管理和监管的能力。详细地对不同的机械运行安全特性进行考量，将设备进行不同类别的划分，制定不同的管理模式，将农机的多样性、季节性、分散性等进行合理化考量，得出可在农村的环境当中普遍使用的标准。 资源可利用原则[2] 对农业机械购置补贴、农机的维修和培训、农机合作社等进行合理的整顿、合理使用，使现有农机的安全服务、安全管理具有可操作性。 农民愿接受原则 加强安全管理