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2 * 一、新法与原法是什么关系？ 4、创建了主管保密工作的职能部门，大大提高了我国保密工作的专业化水平； 5、首开了对外合法提供国家秘密的先河，为我国对外合作交流铺平了法律道路； 6、补充了为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密罪的内容，为依法打击危害国家安全的犯罪行为提供了法律依据。这6个方面的历史贡献在新法中得到了全面的继承。 精品课件资料 2 * 一、新法与原法是什么关系？ 同时，随着社会主义市场经济的建立与发展，随着信息化建设的加快推进，涉密人员的流动加快，国家秘密的载体形式多样，运行方式复杂，窃密手段翻新，泄密渠道增多等新的情况和问题不断出现，使始料未及的原法越来越受到历史的局限，突出地表示在以下三个方面： 一、缺失了针对涉密信息系统和涉密人员的保密法律制度； 二、没有考虑到为信息公开提供各种保密法律保障； 三、只追究泄密行为的法律责任，而不追究违法行为的法律责任，大大削弱了保密法律法规的强制性与约束力。 精品课件资料 2 * 一、新法与原法是什么关系？ 因此，我们有理由讲：新法是对原法的全面继承和科学发展，是我国依法治国继往开来和与时俱进的保密立法成果。 精品课件资料 2 * 二、新法究竟新在哪里？ 1、依法保密有了新举措（涉及新法50个条款） 2、信息公开有了新原则（涉及新法第4条一个条款） 3、违法必究有了新理念（涉及新法第3条和第48条两个条款） 精品课件资料 2 * 1、依法保密有了新举措 一、限制了定密的权限：不仅限制了机关党政机关的定密权限，还同时限制了负责定密解密工作的具体人员。 二、从严控制知悉范围，规定国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。 精品课件资料 2 *  三、强制执行解密制度，规定应当定期进行解密审查，并实行最长保密期限制度。 四、补充了信息系统的保密法律制度和网络营商、服务商应当配合有关部门实施网络监管的制度。 精品课件资料 2 *  五、补充了涉密人员的保密法律制度：规定要实行分类管理；依法实施审查任聘；上岗应当接受保密教育培训和签订保密承诺书；离岗离职必须实行脱密期；出境实行审批制度；以及合法权益受法律保护的规定。 精品课件资料 2 *  六是，新法共授予保密行政管理部门18项监督职能，其中包括责令停用存在泄密隐患的设施、设备、场所，建议调离严重违反保密规定的涉密人员，以及收缴非法获取、持有的国家秘密载体等。 精品课件资料 2 *  七是，对不适合处分人员违法、机关单位违法、定密不当造成严重后果的主管人员和直接责任人员、对拒不依法处分违法人员的领导人员、以及保密行政管理部门人员的违法行为，规定了具体的制裁程序与办法。 精品课件资料 2 * 总之，这七项举措完善 了原法的内容，补充了新 的法律手段，解决了我国在 社会信息化加快推进、市场 经济逐步完善的新形势下， 保密法制建设遇到的各种疑 难问题，对我国保密法制建 设作出了重大贡献。 精品课件资料 2 * 2、信息公开有了新原则 新法第4条规定， “法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开 ”。这有两层意思：法律既保障信息公开，（不能违法保密、拒绝公开）；法律又约束公信息开，（不能盲目公开、造成泄密）。 法律、行政法规规定公开的事项中存在依法不得公开的事项，包括国家秘密等例外事项。 精品课件资料 2 * 法律保障信息公开的五项举措 ⑴ 缩小国家秘密的保密范围 根新法第9条规定，在以列举方式规定国家秘密主要产生于政治、国防军事、外交外事、经济、科技和政法等领域时，对这些领域中具备国家秘密属性的事项进行了限定：即泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，才能确定为国家秘密。 精品课件资料 2 * ⑵限制国家秘密的定密权限 一是，上收了定密权限。不再授予县级机关定密权（公安与国家安全机关除外），也取消了设区的市、自治州一级机关绝密级国家秘密的定密权。二是，规范了定密责任。规定机关、本单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、单位的国家秘密确定、变更和解除工作。结束了“人人都有定密权的历史。 精品课件资料 2 * ⑶强化解密的法律程序 建立起审查解密制度，即机关、单位