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xx省采购行政事业单位锅炉案例  (二)采购预算(计划) 该地区还没有统一编制本级年度政府采购预算(计划)，但编制了专项采购预算。该地区在编制该项采购预算时主要既考虑了经验同时还作了市场调查，确定资金总额为347万，但实际中标价为291万元。由此看来，该地区在编制预算时，虽然做了一些工作，但还很不够。 (三)招标文件 1．招标文件范本具有规范性、全面性等特点，参照范本编制招标文件，可以提高编制招标文件的效率，可以使编制的招标文件格式清晰、逻辑严谨，可以在很大程度上避免防止招标文件中出现遗漏的地方。 第一百五十八页，共二百六十六页。 xx省采购行政事业单位锅炉案例  2．在确定投标商编制投标文件时间时，从出售标书到开标这一段时间只有七天时间。其原因是本次政府采购锅炉项目具有季节性的特点，交货期受到了限制，时间紧迫。但这种做法不符合现行有关规定中关于出售招标文件到开标时间大于20天的规定。如给投标厂商编制的时间过短，有可能降低潜在投标商的投标兴趣，从而不能够保证充分的竞争；有可能抑制了投标厂商采取技术先进方案的积极性：有可能使得投标文件的编制粗糙，给评标工作带来了困难，还有可能导致中标投标商不能顺利的履行合同，因此，在进行政府采购项目时，不但要考虑买方需要的供货时间，还要考虑给投标厂商足够的准备时间。 3．在本招标文件中，没有界定基础工程是否包含在安装工