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创新规划理念 提高城乡规划水平 【摘 要】随着我国城市化建设速度的加快，社会经济有了很大发展，社会 主义市场经济体制也在不断完善，为了能更好的顺应时代发展，进一步促进社会 经济建设，我们必须开始并落实城乡规划，以城市经济发展带动乡镇经济发展， 全面拉动城乡经济发展。 【关键词】城乡规划；创新观念；规划管理；经济发展 1.城乡规划中的 主要问题 1.1规划监督效率低 城乡规划的监督管理主要表现在两个方面，首先是规划本身的监督效率，其 次是监督规划行政行为的效率。而我国现阶段监督效率较低也是体现在这两个方 面，当前，我国已经对城乡规划的监督投入了一定的人力、物力、财力，虽然取 得了不错的成果，但在城乡规划管理中还是存在一些问题，离解决整体问题还有 一定距离。 1.2规划监督难度大 城乡规划监督属于行政管理，而城乡规划又直接关系到人民的衣食住行等各 个方面，加之国内各工程建设领域之间的交叉发展，一时间出现了多个规划技术 标准，在不同的情况下，时常会出现不同的评价结果，监督问责往往流于形式。 再者就是行政规划行为的滞后性，有时需要几年，甚至更久，监督成本高，归责 难度大。 2.提高城乡规划水平的现实手段 2.1充分发挥城乡规划的调控手段和公共政策职能 为了提高城市投资计划的质量，同时推进大项目的发展建设，为社会提供更 好的服务。我们必须围绕国务院关于全面扩大内需，促进经济平稳较快增长的重 大决定和举措，结合城市发展实际，以近期建设规划和城市发展的更新为基本点， 引导城乡规划和调控，加快城市基础设施建设，以及完善民生工程、生态环境规 划的建设。优化城市的经济空间布局规划，加强对城市建筑物的改造和管理，以 及在项目审批中严格执行相关的审批程序和要求，优化城乡规划方案，城乡建设， 带动经济发展。我们还要注意加强近期建设规划和年度行动计划制定的评价，尽 一切可能推进城乡项目建设，协助县级以下政府开展区域建设，在保证城市发展 的同时也促进农村、郊区经济发展，为社会化建设提供条件。 2.2城乡规划管理中要坚持以人为本 我国科学发展观的核心就是要坚持以人为本，用科学的理念来统筹规划城乡 发展建设，为此，我们必须做到以人为本，提升居民的居住、生活和工作环境， 完善区域环境建设，为居民提供一个更自然更具生态影响力的居住环境，同时， 也要为人们营造一个安静、文明、整洁、舒适的生产、生活环境。目前，我们所 遇到的主要问题是，城乡间的基础设施跟不上，时常出现采光、污染、噪声扰民 等纠纷，以及停车难、行路难、如厕难、安静难等问题，这些看似为小问题，但 对城乡规划和发展来说，却是最基本的问题，也是直接关系到民生的问题，所以， 我们必须做好以人为本的管理。随着城市的发展，许多城市的环境地段都建设有 豪宅、广厦、小楼，普通的住房、经济适用房、廉租房等给中低收入人群使用的 设施地处偏远，十分不便，这也在城乡规划中蒙上了一层社会资源分配不公、贫 富差距加大的阴影。因此，我们应更新观念，在不太偏远地段建高层住宅，这样 就能有效解决中等收入的人群的居住和买房问题，而在较远的地方建小楼、大室 房、生态小区等满足高收入群体要求。 2.3要坚持努力提升城乡规划的文化内涵和文化品位 文化内涵是城乡规划的精神。不少有名的城镇在规划中都体现了高尚的文化 内涵和高质量的文化水平。例如，天津在城市文化底蕴建设中就取得了不错的成 绩，像古文化街、南市食品街和旅馆街、解放路金融街、鼓楼商业街、金街等知 名建筑，但也有一些问题存在，如文化之根老城厢的四合院、老胡同、老商号等， 如果进行认真的规划和发展，都可以成为一快极富文化内涵的宝地。然而，现代 的商业街、步行街到处都是，真正的老城文化已经不复存在。因此，我们应在今 后的城乡规划建设中，充分发挥本地区的文化内涵、文化底蕴，提高城市文化软 实力。 2.4建立广泛的公众参与模式 我国应该形成人民代表大会、政协委员会和社区组织三者共同参与城乡规划 的公众参与模式。实际上，社区是公众参与城乡规划决策的主体，我国现阶段的 社区组织实质上是政府在基层的延伸和代表，并没有独立政府而存在。我们通过 对国外城乡规划公共参与的借鉴，认为独立于行政组织之外的、又受法律保护和 支持的关心城乡建设的公众群体，不论是地方组织还是全国性的组织，都具有十 分重要的意义和地位。 2.5提高公众的参与水平 我国城乡规划发展还比较年轻，需要更多的实践和经验。由于我国从计划经 济过