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环境污染与防治 网络版 第5 期 2007 年5 月 清洁生产及其利益相关者分析 1 2 吴鹏举 郭光普 （1.东莞理工学院研究院/东莞市清洁生产科技中心，广东 东莞 523808；2. 同济大学生命科学 与技术学院，上海 200092） 摘要 比较分析了传统环境治理与清洁生产的本质区别，认为清洁生产的关键在于作为一 种新的工业模式贯穿于宏观和微观经济政策和实施中，同时需要协调其利益相关者的关系。依 据利益相关者理论，分析了企业、政府、金融和投资者、教育和科研机构、公众和非政府组织 等在推动清洁生产中扮演的角色，强调需要调整和优化公共利益和私人利益的关系，并强化企 业的主体地位。 关键词 清洁生产 利益相关者 可持续发展 1 2 Cleaner production and the analysis for its stakeholder Wu Pengju ，Guo Guangpu .(1.Dongguan Cleaner Production Center, Dongguan University of Technology，Dongguan Guangdong 523808 ； 2.School of Life Science and Technology，Tongji University，Shanghai 200092) Abstract ：The paper aimed to analyze the essential difference between traditional environmental management and cleaner production. It was a sticking point that cleaner production should be considered as a new industry pattern and integrated into the strategy of macro-and micro-economy, meanwhile, conciliation of the stakeholders should also be considered. According to the stakeholder theory, the paper analyzed the roles of these stakeholders of cleaner production, and emphasized that it was very necessary for cleaner production to adjust and optimize the relationship between commonality interest and private interest and strengthen the subjectivity of enterprises. Keywords ：Cleaner Production Stakeholder Sustainable development 从20 世纪80 年代以来，清洁生产作为兼顾环境效益和经济效益的环境管理创 新思想，得到了国际社会的普遍认可和重视。我国在1994 年把清洁生产作为我国可 持续发展战略的重要组成部分，至今已颁布多项法规和文件以强化和规范清洁生产， 在宣传培训、企业试点和技术推广等方面做了大量的工作，取得了一些成果。但目 前企业推行清洁生产的积极性仍然不高，清洁生产审核的持续性很差，总体效果不 太明显。对此，众多的学者把推行清洁生产遇到的障碍和困难归因于宣传不够和政 [1-4 策不完善等 。而对清洁生产本身定位及其利益相关者还缺乏深入的分析。本文试 从清洁生产本质着手，结合实际工作经验，理清和分析清洁生产的利益相关者，并 探讨他们各自的责任。 1 清洁生产的本质 自从20 世纪60 年代以来，人们逐渐认识到环境问题的严重性，采取了各种治 理措施，其中，末端治理是主要方面。末端治理在污染控制方面发挥了极其重要的