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清洁生产审核报告 （评审稿） 二00八年十月 责任表 编制单位： 项目负责人： 课题组成人员 姓名 专业 清洁生产审 职责分工 职称 核员证号 王祯位 经济 项目负责 高工 环境工程 E010848 参与审核 工程师 环境工程 E010850 项目咨询 助工 环境工程 E010849 项目咨询 助工 环境科学 环保专家 高工 报告审核: 马 炯 （清洁生产审核员证第E003430） 报告审核：徐有田 （清洁生产审核员证第E001485） 前言 “先污染，后治理”是西方发达国家在环境治理方面经历过的一种模式，由于其 存在许多弊端，现已逐步淘汰，在我国这种问题依然存在。 长期以来，企业的污染防治一般采用末端控制，既把污染物全部集中在尾部 进行处理。其主要缺点为：（a）一次性投资和运行费用过高，由于污染物量大， 处置负荷高，特别是对分散的污染源，规模效益和综合效益差；（b）不利于原材 料的节约，末端控制只注意末端净化，不考虑全过程控制；只重视污染物排放量， 不考虑资源、能源最大限度的利用和减少污染物的产生量，资源能源浪费严重； （c）受技术、经济等条件的制约易造成二次污染，在很大程度上，末端控制是 污染物在介质中的转移，特别是有毒、有害物质往往转化成新的污染物，形成治 标不制本的恶性循环，不能从根本上消除污染。例如，净化污水，产生污泥；净 化废气，产生废水；焚烧固体废弃物造成大气污染；填埋有害废物又有可能造成 土壤污染和地下水的污染。 这种主要侧重于对企业的末端污染治理，而忽视对生产全过程控制的环境治 理方式已远远不能适应社会发展的需求。我国作为发展中国家，要从根本上解决 环境问题，就必须吸取西方发达国家的经验教训，在环境治理方面寻求新思路， 走“预防为主，防治结合，综合利用，化害为利”的道路。这也就指出了清洁生 产的发展方向，使其尽量将污染物消除在生产工艺过程中，以满足人类社会发展 需求。 清洁生产作为一种全过程的污染防治策略，也已成为21世纪新的环保理念 和战略，它着眼于从根本上解决环境问题，实现经济，社会可持续发展。它强调 废物的“源削减”，即在废物产生之前予以预防。企业从产品设计、原料选择、 工艺改革、技术进步和生产管理等环节着手，最大限度地将原材料和能源转化产 品，减少资源的浪费，并使生产过程中排放的污染物及其环境影响最小化。这样， 在生产过程中即可控制大部分污染、消灭工业污染的来源，从根本上解决资源浪 费、环境污染与生态破坏问题，带来经济效益和环境效益。 清洁生产已被认为是工业界实现环境改善，同时保持竞争性和可盈利性的核 心手段之一，正受到越来越多的国家和组织的重视。例如，1990 年美国国会通 过了污染预防法案，目前污染预防已经形成一套完整的法规、政策、计算和实施 体系。欧洲联盟委员会从 1991年起开始实施第五环境行动纲领和走向可持续性 文件并发布了综合污染预防指令。荷兰、丹麦、英国和比利时还开展了清洁工艺 和清洁产品的示范项目。联合国环境署、开发组织和世界银行等国际组织都在大 力倡导清洁生产，把这看成是防治工业污染、保护环境的根本出路。2003 年 1 月1 日，我国开始实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，这进一步表明清洁 生产现已成为我国工业污染防治工作战略转变的重要内容，成为我国实现可持续 发展战略的重要措施和手段。 为贯彻实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，浙江省经贸委会同浙江省 环保局于2003年启动了浙江省清洁