第8讲 国际贸易政策.pptVIP

进口替代发展战略与保护政策 进口替代发展战略，有时也称内向型的经济发展战略。是指通过建立和发展本国的制造业，实现对进口制成品的替代，以达到加快工业化进程和减少对国外经济依附的目的。 最早出现在巴西、阿根廷等国家 进口代替可以分为两个阶段: 第一个阶段是以建立和发展一般消费品工业为主，这些消费品主要有收音机、自行车、纺织品、一般家用电器和食品加工等。在这一阶段，由于国内已经存在有效需求和销售市场，所需资金较少并且不太需要特别的专门技术和人才，因此往往容易实施，也容易获得成功。 第二阶段是以建立和发展炼钢轧钢、石油提炼、机械设备制造等工业，由于这一阶段需要较多的资金、专门技术和人才，加上此类产品的生产要求较大的经济规模，因此实施起来难度较大，不太容易获得成功。目前有相当一部分发展中国家尚未完成这个阶段。 进口替代的具体措施 1. 加强进口限制，提高进口关税。 普遍做法是：运用贸易壁垒、进口许可证、进口数量限制和信用证押金制度等手段，对国内重点扶持和发展的产品的进口课以高额关税，并在数量上予以严格限制。 即使是准许进口类似的物品，各国和地区也有权指定外汇来源、采购地区、货物等级和价格以及进口商等事项；对进口替代工业所需的生产资料尤其是原料和机器设备等则可以较低关税，在数量上也尽可能放宽。 70年代初，作为拉美地区最早实行进口替代发展战略国家之一的智利，平均关税率为94%，最高关税率竟达500%，此外，还规定近3000种商品的进口预存款率为10000%，以及其他许多限制进口的行政措施。 2. 对替代产业实行减免的税收政策 比如新加坡，为了使私人企业积累资本，发展生产，先后颁布了《新兴工业（豁免所得税）法》，规定按照企业对工业生产追加资本的数量多寡，豁免2-5年40%的公司所得税，而且投入生产的资本越多，享受豁免所得税待遇的期限也越长。企业的出口产品达到规定的销售量时，其所得税可由原来的40%减为4%。 这些措施刺激了繁荣企业的生产积极性，加速了进口替代产业部门的资本积累。 3. 高估本国货币对外国货币的汇率，有力地抑制了外国商品的进入。 进口替代政策的成效 进口替代发展战略的制订和实施，不仅使战后初期困扰东亚国家和地区经济发展的高通货膨胀率和失业率等日趋缓和和抑制，而且有力地促进了拉丁美洲国家商品经济的发展，增强了各国和地区的经济实力。 中国台湾、韩国、新加坡、巴西、墨西哥、阿根廷等都是在这一时期采用进口替代政策后得到快速发展。 例如：新加坡实施进口替代，国内生产总值年均增长7.3%，长期以来占统治地位的单一转口贸易经济逐步向多元化经济发展，转口贸易在外贸总额中的比重从1960年的90%下降到1965年的58.7%。 对进口替代政策的评价 进口替代发展战略的制定和实施，增强了各国或地区的经济实力，为以后的经济起飞创造了坚实的物质基础。 但是，进口替代经济发展战略也有自身的局限性： 进口替代经济发展战略是一种内向型的经济战略，它主要依靠内需来带动经济发展。而经过一段时期的经济恢复和发展之后，发展中国家的国内市场特别是轻工业品的消费基本都已接近饱和状态，经济要想获得更进一步的发展已经相当困难。 进口替代发展战略着眼于当前需要的日用消费品的生产，生产和出口的产品大多数是附加值较低的农产品、水产品和矿产品等初级产品，换汇能力也很有限，加上需要进口大量的原材料和机器设备，极易导致国际收支的严重失衡。 进口替代发展战略要求采取高度的贸易保护政策，在短期内，这些措施有利于国内相关部门免遭外来商品的冲击，得到正常的发展，但是从长期和根本上来说，即削弱了这些企业的国际竞争能力，从而使事关企业生存的关键因素——劳动生产率无法得到大幅度的提高和根本性的改观。 结果：拉美国家长期经济增长停滞，陷入“中等收入陷阱”。 出口导向发展战略与扶持政策 出口导向发展战略，有时也称外向型的经济发展战略，其主要特点是以大量的商品出口为导向，把经济活动的重心从以本国或本地区市场为主转向以国际市场为主，进而推动整个国民经济或地区经济发展。 二战后初期的丹麦、挪威、日本，20世纪80年代部分拉丁美洲国家和亚洲新兴工业化国家和地区都采取过这种战略。在采取这一战略后，各地区所采取的经济政策和措施基本上也都是围绕这一中心制定实施的。 出口导向发展战略的措施 政府对商品出口事业高度重视。为更好地扩大商品出口，建立以出口贸易经济为中心的国民经济体系，各国（地区）都成立了相关的专门负责机构，以加强对出口商品的规划、督促和引导工作。例如：出口博览会 放宽进口限制，降低保护关税 对出口企业实行税收减免甚至退还政策。例如新加坡、中国 在金融政策上给予特殊待遇 促使货币进一步贬值。为了降低生产成本，增强企业的国际竞争能力，实行货币贬值和汇率上调的