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? ? ? ? ? 财政分配-详解 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 财政分配（finance distribution） 目录 1 什么是财政分配 2 财政资金的筹集过程 3 财政资金的分拨和使用过程 4 财政分配的性质 5 财政分配的作用 6 财政分配的重要性表现 什么是财政分配 　　财政分配是国家为实现其职能，凭借政治权力对国民收入中的剩余产品进行的分配，是财政资金筹集、分拨和使用过程的总称。这三个过程在实践中先后继起而又同时并存，具体表现为一定的收支形式（见财政分配的数量界限）。 财政资金的筹集过程 　　该过程以财政收入的形式表现出来。国家用于组织财政收入的手段，基本可分为税、利、费、债四种形式：①税，是国家财政用来组织收入的一种古老手段，也是世界各国组织财政收入的主要形式。税收相对于其他财政分配形式有三大特征，即强制性、无偿性和固定性。所谓强制性，是指国家凭借政治权力，通过颁布法令征税，纳税人必须无条件地按法律规定缴纳应缴物品或款项。所谓无偿性，是指国家收税并不需要对纳税人直接付出任何代价,更不需要偿还。对此，理论界的不同看法认为社会主义国家的税收具有偿还性,因为社会主义国家财政是取之于民,用之于民。所谓固定性，是指征收之前就明确规定了征收的对象和征收的数量，纳税人必须按法律规定标准数量缴纳，政府也只能按规定标准收税而不能随意更改。②利，即利润缴款，是指国家经营的企事业单位向财政缴纳收益的形式。它是国有经济的产物。在中国1950～1984年的财政收入中，利润缴款数额仅次于税收，其中有些年度甚至高于税收收入。③费,是国家向单位或个人提供服务,或居民及单位使用国家财产而缴纳的费用。如政府收取的规费、国家财产租赁费等。④债，即财政借款，是以信用办法取得收入的一种形式。此外，公产收入即出卖或出租国有财产的收入，以及财政性货币发行即为弥补财政赤字而进行的货币发行等，也在组织财政收入中占有地位。 财政资金的分拨和使用过程 　　该过程以财政支出形式表现出来。可划分为拨款、贷款、补贴和税式支出四种形式。①拨款，是财政支出的主要形式，指把财政收入按预算规定的款额、用途和程序无偿地拨付给使用单位。②贷款，指将财政收入以信用原则供给有关需要单位使用。如中国财政部门通过中国人民建设银行发放的预算内基本建设贷款。③补贴，是国家为了实现特定的经济和社会目的，对经济组织或个人给予财政援助的一种支出形式。如中国的企业政策性亏损补贴、价格补贴、职工生活补贴等。④税式支出，又称税收支出，指国家为了实施一定的财政政策和税收政策，对单位或个人进行的减免税。由于减免税事实上是减少国家财政收入,等于财政支出，故在财政学上也称其为支出形式。 财政分配的性质 　　财政分配是社会经济关系的组成部分，不同社会制度的财政分配有着本质的区别。在资本主义制度下，财政分配体现的是资产阶级国家对广大劳动者的掠夺,是一种剥削关系。社会主义财政分配,体现的是全体人民的共同利益关系。财政收入是劳动人民创造的，而财政支出是为发展社会主义经济，不断提高人民物质文化生活水平服务。所以，社会主义财政分配是取之于民，用之于民，与人民根本利益一致的分配活动。 财政分配的作用 　　财政分配除具有满足国家实现职能资金需要的作用外，还有调节社会经济的作用。它作为社会再生产过程中分配环节的重要组成部分，同其他分配形式一样，处于生产与消费、生产与交换的中介地位，对社会再生产的生产、分配、交换、消费四大环节都有直接的调节作用。在不同的社会制度下，由于财政分配性质不同，调节的力度与广度并不完全一样。在生产资料私有制社会中，生产是私人的事情，生产性积累基本上不是国家的职能，因此财政分配所能调节的面就窄，力度也弱。社会主义社会建立了生产资料公有制，全民所有制经济占主体地位，生产不再是私人的事，绝大部分已成为社会共同事务，成为国家的重要职能，社会主义财政分配对经济的调节力度和广度也随之增强和扩大。 调节生产发展的规模 　　财政分配已深入到物质再生产的资金供给过程，直接调节生产发展规模和增长速度，也直接制约着社会生产结构。原因是：①积累是扩大再生产的源泉，生产发展的规模和速度，归根结底取决于社会积累集聚的规模和速度，而社会主义积累的很大一部分，是通过财政分配形成的，并且通过参与对企业纯收入的分配，又间接地制约企业积累的形成，使财政在很大程度上决定了生产的规模和速度；②在国民经济运行过程中，生产决定分配，分配也反作用于生产。从动态上看未来的生产结构状况,都是社会积累使用方向,即投资结构反作用于生产的结果，所以通过财政分配对积累使用方向的调整，结合运用各种经济杠杆对企业积累使用的调节，就可以对社会再生产的规模和生产结构发挥积极的制约作用。 制约商品交换的正常实现 　　供求总量平衡和结