包头达茂旗规划稿.docxVIP

达茂联合旗“十二五”卫生发展规划 序 言 “十二五”时期，是我旗经济社会发展的重大战略机遇期，也是落实科学发 展观，建设和谐达茂联合旗的承前启后的重要时期。也是深化医药卫生体制改革，提高全民健康水平的关键时期。 过去的五年，达茂联合旗经济社会持续快速发展，为“十二五”卫生事业发 展奠定了坚实的基础，夯实了卫生事业继续发展的条件平台。 按照党的十七大、十七届五中全会精神和自治区、包头市“十二五”规划精 神，围绕《达茂联合旗国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》要求，依据影响达茂联合旗卫生事业的各种因素和条件，科学而系统的考虑和制定“十二五”卫生发展战略，所要达到的目标，索要着力的重点，所要采取的部署和重大措施等，对于我们更好的发展卫生事业，不断提高全民健康水平，有着十分重要的意义。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 为贯彻落实党的十七大精神以及中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制 改革的意见》，实现人人享有基本卫生保健服务、提高全民健康水平的目标，全 面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会。以《达茂联合旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要总体规划纲要》为依据，全面围绕达茂旗“提升工业， 带动城乡一体；搞活旅游，做大口岸经济；构建‘两型’，实现富民强旗”总体发展战略，实施协调发展战略，统筹城乡发展，科学规划、整合和优化配置卫生资源，突出特色，抓住重点，完善三级医疗卫生和公共卫生服务体系，提高医疗卫生和公共卫生服务能力，促进基本公共卫生服务均等化，推进中蒙医药产业化，使国民健康主要指标达到全国先进旗县区水平。 （二）基本原则 1、符合达茂旗经济和社会发展要求，符合正在推进的城乡一体化格局 2、注重“地广人稀、欠发达、资源型的少数民族地区”的达茂联合旗特征 3、坚持医疗卫生事业的公益性质 4、坚持城乡统筹发展、建立符合可持续发展原则的三级卫生服务体系 5、以公共卫生和基本医疗为重点 6、坚持中蒙西医并重，推进中蒙医药产业化 7、强化政府责任，加大政府投入 8、重视公平可及，提高配置效率 二、自然与社会经济概况 达茂联合旗位于阴山北麓的内蒙古高原。东与乌兰察布市四子王旗比邻， 西靠巴彦淖尔市乌拉特中旗，南与呼和浩特市武川县相连，北和蒙古国接壤， 总面积 18177 平方公里，是内蒙古自治区 23 个牧业旗和 19 个边境旗之一，也是包头市唯一的边境牧业旗。全旗辖 7 个镇、1 个苏木，总人口 11.41 万。其中 农牧业人口 8.7 万，城镇人口 2.8 万，城镇：农区：牧区大致比例为 3：6：2。辖区面积大，居民分布广。8 个苏木镇中面积最大的达尔汗苏木为 3673 平方公里，最小的希拉穆仁镇为 714 平方公里，平均面积 2272 平方公里。2009 年人口自然增长率 2.8‰；2008 年人口自然增长率 2.29‰。城镇化率达到 38.8%。 “十一五”期间，地区生产总值从 2005 年的 38.6 亿元增加到 2010 年的 119 亿元，人均地区生产总值 10.4 万元，年均增长25.4%。财政收入由5.68 亿元增加到 15.4 亿元，年均增长 22.1%。全社会固定资产投资 131.2 亿元，2010 年地方财政支出达 16.6 亿元。 “十一五”期间，城镇居民人均可支配收入由 2005 年的 11018 元增加到 2010 年 21485 元，年均增长 14.9%；农牧民人均纯收入由 2005 年的 4095 元增加到 2010 年的 7300 元（其中牧民人均纯收入 5583 元），年均增长 12.5%。 政府经常性支出 2008 年 109223 万元，2009 年 153782 万元，2010 年 165935万元，年增长幅度为 24.4%。政府卫生投入卫生事业费，2008 年为 1214 万元， 2009 年为 1374 万元，2010 年为 2011 万元，年均增长为 29.8%。占经常性财政支出的比重分别为 2008 年 1.11%，2009 年 0.89%，2010 年 1.21%。 截止到 2010 年，苏木镇全部通油路，嘎查村全部通公路。公路通车里程 2211 公里，铁路营业里程 85 公里。为医疗卫生的可及性提供了保障。 “十一五”期间，达茂旗全旗旅游接待人数由 2005 年的 41 万人次增加到 2010 年的 78 万人次。满都拉口岸升级为国家级双边季节性开放口岸，获准对特定企业临时开放，2010 年过货达到 11 万吨，相当于过去 8 年的总和。 三、卫生事业发展现状 （一）卫生资源 1、卫生基础设施： “十一五”期间，卫生基础设施进一步加强。新增建设项目 5 个（旗医院外 科大楼建设项