XXXX新农药管理条例修订意见稿.pptVIP

* 农 药 管 理 条 例修 订 新 进 展 * 内 容 修订思路 修订进展 修订内容 一、修订思路 基本考虑： 保障消费安全和促进产业健康发展相结合 总结实践经验和借鉴国际经验相结合 严格监管和强化服务相结合 * 一、修订思路 维持现有格局 注重分工协作 强化责任落实 实现可溯管理 加大处罚力度 保障质量安全 * 二、修订进展 国务院法制办公室已完成： 汇总收集行业信息 对核心问题调研 考察国外农药管理情况 三次征求各部门及地方政府意见 公开征求社会意见 与有关部门沟通协商 二、修订进展 近期主要工作: 进一步协调分歧 组织专家论证 提交国务院常务会审议 拟定配套规章 编写《条例释议》 * 三、修订内容 主要变化： 取消临时登记 设立经营许可 建立药害鉴定 实施召回制度 明确禁业规定 * 修订的主要内容 登记管理 生产管理 经营管理 使用管理 监督管理 法律责任 * 一是取消农药临时登记制度。生产企业 经登记试验后，应当申请正式登记，保 障农产品质量和环境安全。 登记管理 * 登记管理 二是 完善变更登记 ---改变农药登记使用范围、方法或者剂量的； ---改变农药有效成分以外组成成分的； ---向中国出口的农药原产地发生变化的； ----委托其他企业加工或分装的; ---国务院农业行政主管部门规定的其他情形。 农药生产企业因合并、分立等原因办理变更农药登记证的企业名称 * 登记管理 三是强化政务公开。明确应当公布农药登记的下列内容： ---农药登记证核发、续展； ---农药登记证的变更情况； ---农药登记核准的产品标签 ---农药登记的产品质量标准及其检验方法等信息。 * 生产管理 一是将取得农药登记作为颁发生产许可的前置条件。 二是维持“工业产品生产许可管理部门”的表述。 * 生产管理 三是细化农药标签管理 ---以中文标注农药登记核准的内容； ---不得擅自改变经核准的标签内容，不得标注虚假、误导使用者的内容； ---标签标注的农药名称、有效成分名称及其含量、毒性标识应当清晰醒目。 ---农药包装过小，应当同时附具说明书； ---农药标签管理办法由国务院农业行政主管部门制定。 * 经营管理 一是建立农药经营许可制度 ---不指定经营单位类型 ---强化人员素质：拥有农业生产和农药相关知识，熟悉所经营农药的相关知识和国家关于禁用、限制使用农药的有关管理规定和当地农业生产、病虫害发生及防治情况，能够正确说明所经营农药的使用范围、方法、技术要求和注意事项 经营管理 一是建立农药经营许可制度 ---细化场所条件要求：生活区、营业场所、仓储场所相互分离；营业场所、仓储场所远离饮用水水源，不得同时存放食品、饮料、饲料、种子或日常生活用品等存放区域，并配备与所经营农药相适应的防护设施； ---与相应的管理制度； ---先有经营许可证，后有营业执照 * 经营管理 二是对限制使用农药实行布局规划 ---定义：主要指杀鼠剂、高毒剧毒农药，以 及对农业、林业、人畜安全、农产品质量安全、生态环境存在较大潜在危害风险，在生产、经营和使用过程中具有较高技术要求的农药。 ---布局规划由省级人民政府农业行政主管部门承担：强化与当地农业生产的衔接。 ---公布《限制使用农药目录》 限制使用农药经营布局规划 哪些农药在全省或部分市场禁止使用； 对全省均可使用的， ---各地经营店的具体位置 ---各地经营者的数量限制 如何公正、公平地确定经营者 对已退出的如何产生新的经营者 * 经营管理 三是完善农药经营台账管理 ---验明供货商和经营者的资格； ---建立购销台帐； ---保存台帐二年； ---限制使用农药：详细记录购买的品种、数量、用途及购买者相关信息； ---农药经营者不得分装、加工农药，不得向农药中添加任何物质，不得销售未包装或者未附具标签或者标签残缺不全的农药。 * 经营管理 四是规范农药运输管理 ---托运人查验证件：农药登记证和产品质量合格证等证件 ---承运人查验证件、保存运输记录 * 经营管理 五是明确农药进出境监管 ---报关应当提供农药登记证明 ---授权海关总署会同国务院有关部门制定农药进出境管理规定 * 经营管理 六是协调农药与危化品管理 ---农药管理与危化品管理并存，互不替代 ---两者管理重点不同：农药经营许可考核经营者指