XXXX年社会消防培训班法律法规授课提纲.pptVIP

《行政处罚法》设定了七种处罚种类，即警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。 《行政处罚法》对行政处罚的设定权限作了具体规定。其中对于限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内做出具体规定。省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内做出具体规定。 二、消防行政处罚 消防行政处罚作为国家行政处罚的一种形式，是指消防行政处罚主体依法对违反消防行政法律规范并承担相应的法律责任的消防监督相对人所实施的行政处罚。实施消防行政处罚必须满足行政处罚所要求的五个条件，消防行政处罚是依法实施消防监督，确保国家和人民生命财产安全的重要措施和手段，是消防监督执法工作的重要环节。 现行的《消防法》为适应消防工作发展的需要，加大了消防行政处罚力度，调整了行政处罚的种类，进一步明确了行政处罚的主体，取消了1998年《消防法》中有关违反建设工程消防设计审核、消防验收、公众聚集场所开业前消防安全检查规定等行为的行政处罚前限期改正的前置条件，对消防行政处罚的罚款数额作了具体规定，补充完善了消防行政处罚制度。 (一)消防行政处罚的种类 消防行政处罚中设定的行政处罚种类有警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业(停止施工、停止使用)、拘留、责令停止执业(吊销相应资质、资格)六类行政处罚。 1．警告 警告是消防行政处罚中最轻的一种处罚，适用于情节轻微、对社会危害程度不大的违法行为。是对违法相对人的一种精神处罚，它影响的是被处罚人的名誉。 2．罚款 罚款与没收违法所得和没收非法财物都是财产罚的形式。 罚款在行政执法实践中运用最多最广泛的一种消防行政处罚形式。在《消防法》第五十八条，五十九条、六十条、六十一条、六十三条、六十四条、六十五条、六十六条、六十九条做了具体规定。例如，《消防法》第六十条规定，单位有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：(1)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的； (2)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的； (3)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；(4)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；(5)占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；(6)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；(7)对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。 3．没收违法所得和没收非法财物 没收违法所得和没收非法财物是财产罚的另一种形式，是指公安消防行政部门依法对违反消防行政法律规范的公民、法人或其他组织违法所得到的经济收益、财物、违禁物品，依法无偿收归国有的消防行政处罚。《消防法》第六十九条规定，对消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的违法行为，在罚款的同时，并处没收违法所得。 4．责令停止施工、停止使用或停产停业 责令停止施工、停止使用或停产停业是一种行为能力罚，是公安消防部门依法限制或剥夺违法行为人从事生产或经营等特定行为能力的行政处罚形式。《消，防法》第五十八条、五十九条对适用此类行政处罚的违法行为做了具体规定。对于责令停止施工、停止使用或停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防部门报请当地人民政府批准，并由政府组织公安机关等部门实施；例如，《消防法》第五十八条规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：(1)依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；(2)消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的； (3)依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；(4)建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；(5)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投人使用、营业的。建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，