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浅谈经济法与现代行政管理 1.现代行政管理的职能 经济行政法是调整国民经济管理关系的各种法律规范的总称，如 我国现已制定出来的《预算法》、《税收征收管理法》、《中国人民银行 法》、《审计法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《国有企业财 产监督管理条例》、《外汇管理条例》、《公司登记管理条例》等等。因 其以经济法与行政法相交叉的形态出现，兼具经济法和行政法两方面 的属性，一些学者称之为经济行政法，也有人认为应称之为行政经济 法。因其强调国家因素的作用，行政管理服务于经济建设，所以它也 就是国民经济管理法。 三、经济法在现代行政管理中的具体运用 1.目标 在现代行政管理中运用经济法，期望实现什么目标呢？众所周 3.基本内容 而不是拾遗补缺。 这里有一个成功的例子。1993年3月， 我国修正《宪法》，增加 了一项重要条款：“国家加强经济立法，完善宏观调控。”同年6月24日， 中共中央、国务院发出《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》， 提出了16条措施。中央领导同志说，16条中有13 条属于经济手段。 从1993年下半年以来，我国实施了以治理通货膨胀为首要任务的宏 观调控。经过三年多的努力，到1996年底，国民经 济的运行成功地实现了“软着陆。” 在此期间，立法上亦采取了一系列 措施，包括：（1）1993 年12月制定的《公司法》，确定“公司在国家 宏观调控下，按照市场需求自主组织生产经营，以提高经济效益、劳 动生产率和实现资产保值增值为目的。（” 2）1994年3月的《预算法》， 开宗明义提出：“为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的 管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法， 制定本法。”（3）1995年3月的《中国人民银行法》，第一条规定：“为 了确立中国人民银行的地位和职责，保证国家货币政策的正确制定和 执行，建立和完善中央银行宏观调控体系，加强对金融业的管理，制 定本法。”第三条规定：“货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此 促进经济增长。”上述经济法律都强调了“完善宏观调控”这一最重要的 管理手段。另一个环节为对国民经济活动的具体行政管理。例如，公 司注册登记，颁发各类许可证和执照，征税，物价检查，商品市场管 理，产品质量监督管理，等等。行政法上称之为具体行政行为。 至于抽象行政行为，那是指国务院制定行政法规，国务院有关部 第四，行使行政管理职权的过程——实体权限与程序要求。实体 四、经济法学与行政管理学的密切关系 参考文献： [2]拙作：《经济法新论》，中山大学出版社1993年6月版， 第4 页。 [3]王家福等：《论依法治国》，《法学研究》1996年第2期。