农村教育研究中的两个基本问题.docVIP

PAGE PAGE 7 农村教育研究中的两个基本问题 摘要：“三农问题”是我国目前最主要的社会问题之一。农村教育是提高农村人口素质从而从根本上解决“三农问题”的重要手段，所以农村教育受到了学术界的普遍关注。农村教育贫困问题和农村教育定位问题是当前农村教育研究中最为关注的两个基本问题。这两个问题的解决，将大大促进农村教育的发展。 关键词：农村教育 ；教育贫困 ；教育定位 On the Two Basic Problems in the Rural Education Study Abstract: The issues concerning the farmers are the main social problems in China, on the meanwhile, the rural education is the basic method to solve the problems concerning the farmers, which is the reason why rural education draws the attention of many scholars. How to narrow the gap between the rural education and urban education and how to define the goal of the rural education are the key questions in the rural education study. The rural education will progress quickly when the two questions are successfully solved. Key words: rural education ； educational poverty ；orientation of education 一 、农村教育研究中的两个基本问题 近年来，农村教育受到了学术界越来越多的关注。受一系列历史原因的影响，我国城乡之间在经济、政治、文化等各方面都存在巨大的差距，这种城乡差距就是“二元分割”的社会结构。“二元分割”社会背景下的农民、农村和农业问题（合称“三农问题”），成为我国现代化进程中的一个主要障碍。如何破解“三农难题”，成为包括教育界在内的学术研究的一个焦点。 受人力资本理论的影响，教育界学者普遍认识到教育对于经济发展和社会进步所具有的巨大作用，学者们企求通过教育来解决由“二元分割”所带来的种种社会问题。具体而言，就是通过大力发展农村教育，来提高农村人口的受教育水平和人力资本含量，提高农民对经济、政治和文化的参与水平，从而推动农村在各个领域的进步，以从根本上解决“三农问题”。通过教育来解决“三农问题”已逐渐成为社会各界的共识，这是农村教育受到教育界关注的一个基本原因。 在二元分割的社会背景下，城乡教育也呈现二元分割的面貌：农村教育远远落后于城市教育。农村教育要为解决“三农问题”做出贡献，其前提条件是农村教育能够得到超前（至少是和城市同步）的发展。落后的农村教育，不但没有成为解决“三农问题”的手段，反而成为解决“三农问题”的阻碍，也成为社会公平程度提高的障碍。如何促进农村教育的发展，缩小与城市教育的差距，是学术界关注农村教育的另一个基本原因。 学术界关注农村教育的原因决定了学术界对农村教育研究的基本问题。第一个问题是农村教育贫困问题，即通过解决农村教育贫困问题以缩小城乡教育之间的差距。第二个问题是农村教育定位问题，即对农村教育进行科学定位以使农村教育更好地服务“三农问题”的解决。 二 农村教育研究的基本问题之一：农村教育贫困问题 农村教育贫困，可以从相对意义和绝对意义两个纬度进行理解。所谓绝对贫困，是说农村教育的经费不能满足农村教育的发展，而农村教育的相对贫困则是指农村教育与城市教育存在巨大的差距。根据笔者的检索，对农村教育贫困问题的探讨，是近年来农村教育研究中最为核心的问题。无论是直接针对农村教育经费的研究，还是有关农村师资、校舍、辍学问题的研究，都表明农村教育经费的不足是影响农村教育发展最为重要的原因。 农村教育贫困的根源在于我国的农村义务教育投资体制，这种体制的最大弊端在于投资主体重心偏低。在“以县为主”的投资体制实施之前，农村义务教育的投资主体主要是乡镇政府，由于乡镇政府并没有足够的财力，农村教育发展受到了经费不足的严重影响。为了解决农村义务教育投资主体重心偏低带来的问题，国家在2021 年将农村义务教育的投资主体上升到县级政府。县级政府作为农村义务教育的投资主体，对于解决农村教育贫困问题是有一定助益的。但是，几年的实践表明，“以县为