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信息公开尚存在诸多法律“盲区” “7天7案” 1、行政条例无法涵盖人大、政协、法院、检察院等国家机构的信息公开； 2、级别较高的会议记录、领导批示、高校信息等是否公开？ 3、人事、财务敏感问题能否公开？ 4、社会稳定如何把握？第8条规定：“行政机关公开政府信息，不得危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”？ 5、如何把握好公开与保密的关系？ 《中国青年报》，2008年5月12日 公众最希望政府公开的信息是什么？ 调查中，77·5%的人选择“官员财产情况”，71·3%的人选择“政府财政预算和决算报告”。 接下来分别是，“土地征用、房屋拆迁等事项（60·3%）”、“突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况”50·2%、“各级部门行政法规、文件”（45·8%）。 有54·8%的人选择了“与自身利益最相关的信息。” 透明政府，首先是管好政府的钱袋子（阳光预算） 美国经济学家阿图·艾克斯坦在《公共财政学》中谈到：“如果你想了解联邦政府在过去的一年里都干了些什么，或者，在未来的一年里要干些什么，那么，你只要看一下联邦预算就足够了”。 公共财政就是国家收入的目的要为公众提供更多的公共产品和公共服务，具有公共性。 公共财政两大特点：第一，“管住政府的钱袋子”，为民生买单。第二，透明分钱，控制公共预算。 2008年3月18日，国务院总理温家宝在答记者问时说： “这5年，我要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。 钱，必须服务于公共利益，怎么花，得让老百姓看明白。” 。 1921年的《预算与会计法》——从税收国家到预算国家的改革 没有预算的政府是“看不见的政府”，而“看不见的政府”必然是“不负责任的政府”。预算的目的就是要把“看不见的政府”变成“看得见的政府”。 其一，它是一个关于未来政府支出的计划，而不是事后报帐。 其二，它是一个统一的计划，包括政府所有部门的开支。 其三，对计划中的每项开支都要说明其理由,没有列支项目不能开销，列支的钱不得挪作它用。（300亿） 其四，这个计划必须得到权力机构（议会）的批准，并接受其监督。 其五，为了便于民众监督，预算内容和预算过程必须透明。 王绍光：我国预算制度存在“六大毛病” “缺：预算只包括预算内资金的使用计划，预算外和制度外资金在预算中全然得不到反映。 漫：预算编制太迟，到向人大报告预算时，新的财政年度早已开始，有先斩后奏之嫌； 散：各级政府预算往往不包括其所属部门各单位的预算； 粗：报送人大审批的预算草案往往只列举几大类的开支，没有祥尽的分类分项计划。（两天，广东540页，涉及140个部门，内行说不清，外行看不懂）； 软：预算对政府的行为没有约束力，挤占挪用预算资金的现象十分普遍。 黑：中国的预算透明状况是比较低的。提交给人民代表大会的预算草案也相当简单。一个相当严重的问题是，重要的决策仍然是在预算过程之外做出的。” “缺”？周天勇，学习时报，2008年2月25日 2007年各级政府实际收入有： 一是各级政府的税收大约为48500亿； 二是社会保障收入8000亿； 三是地方政府的卖地收入12000亿； 四是政府各部门和行政事业单位的收费罚款16761亿； 五是国企的红利7200亿。 如果将以上五项加起来，2007年收入至少为87000亿，比预算内收入51000亿竟然多出36000亿元？这36000亿元的巨额资金是怎么支出的，花到哪里了，没有提交各级人大审议、批准和监督。 财政黑洞：“1/3正效益，1/3零效益、1/3负效益” 1、公款吃喝，一年吃掉一座三峡大坝：2004年，全国公款吃喝在2000亿元以上，约占全国财政收入的8、5%（“吃”掉了义务教育，300亿）； 2、公车私用，车轮开支接近国防开支：2004年，我国至少有公车400万辆，公车消费4805亿元，大约占全国财政收入的13%以上。“1/3领导公用、1/3领导私用、1/3司机私用” （“碾”掉了医疗养老金）； 3、公费出国，一年消费与一年全国公路基建投资划等号：2004年仅干部公费出国消耗财政费用就达3000亿元，占全国财政收入的10%。（“游”掉了低保资金）。 行政成本：1978年（49亿）—2004年（4060亿）—增加82倍；美国用于行政管理支出为1·82%、中国37、6%，世界平均10%。 “三公消费”之耻——“亚腐败”消耗9千亿 《学习时报》报道：“三公消费”是： “三农”支出的3倍； 用于安排国有企业下岗职工基本生活保障的43倍； 用于抗灾救灾资金的100倍； 用于扶贫资金的56倍； 可以建5座三