粮食生产建设制度.docxVIP

第 PAGE 1 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 粮食生产建设制度 为了贯彻中央关于扶持农业，发展粮食生产的决定，充分发挥粮食生产专项资金的经济效益，切实搞好“七五”期间我省以小麦为主的粮食生产基地县建设，根据中央和省有关文件精神，特制订本方法。  一、总则  (一)建设粮食生产基地县，采取中央和地方联合投资，择优扶持的方法，是农业基本建设计划管理的一项改革。这对充分发挥国家、地方和群众的积极性，发展粮食生产，具有重要意义。各基地县和有关部门，一定要管好用好这笔专项基金，保证到达预期的经济效益。  (二)在决不放松粮食生产积极开展多种经营的方针指导下，本着因地制宜、发挥优势、择优建设、缺啥补啥的原则，统筹安排小型农田水利配套工程，农业技术改造、推广等重点建设项目，以提高整个农业的综合生产能力，确保粮食稳定增产，提供更多更好的商品粮。  (三)统一领导、分工负责。基地县的建设要在各级政府的统一领导下，建立经济责任制，并指定专人负责。农经委要牵头做好制订规划、安排资金、审批项目、敦促检查等综合协调工作；正常工作按业务分工，由农业、水利、财政部门各负其责。  二、建设项目  (四)兴建和整修小型农田水利设施。小型农田水利设施，是指大中型排灌区骨干工程的支渠以下(不包括支渠)的配套工程和县属排灌工程。排灌站、机电井建设及设备更新改造、机械清淤；小型水库的除险加固；渠道防渗、管道灌溉等节水节能技术措施。上述项目所属材料、设备费及技工工资补助，可在“专项资金”中列支。  (五)改造中低产田、推广先进农业技术。县级和县以下事造改为位单业中低产田，推广先进农业技术，可添置必需的仪器设备和小型化验室(每县一般二十平方米左右)。  (六)繁育推广优良品种。建设良种繁育所需的根底设施，包括晒场、种子精选加工设施、种子检验的仪器及良种储存设施等，逐步形成良种繁育体系。为鼓励种子部门积极经营、示范、推广当地农民尚未种植过的粮食优良新品种，经省、地(市)农业和财政部门批准，可酌情给予“新良种示范推广补贴”，补贴期限不超过两年。  (七)增加智力投资，推广农业、水利、农机先进技术。技术培训的重点放在乡一级，以培训与粮食生产直接相关的适用技术为主。县级负责培训乡农业、水利、农机技术员，乡负责培训农民技术员。培训所需的资料印刷、设备购置和师资补助费等，可在“专项资金”中列支。  (八)搞好县级农业、水利、农机等单位普及新技术的服务工作。用于县级农业服务单位为普及农业、水利、农机新技术经营有关生产资料所需的周转金应控制在百分之十以内，由基地县的财政部门根据实际情况核定，并办理借款手续，到期收回，继续作为普及新技术经营有关生产资料的资金。  三、项目管理  (九)基地县建设实行项目的目标管理。一九九o年全省粮食总产量要求到达三千二百五十万吨，基地县占全省粮食总产量的比重，要由现在的百分之四十二点二增长到百分之六十左右。“七五”期间，每个基地县平均每年应增产粮食约一点五万吨。  (十)坚持按项目投资，实行项目管理。粮食基地县要从当地实际情况出发，制定发展粮食生产的五年规划、分期实施计划和项目概算、年度资金预算，由地(市)汇总上报，经省粮食生产基地县建设办公室审核批准后实施。项目完成后，要及时组织验收。发现质量不合格的，应采取措施加以补救。  (十一)建立经济责任制，实行投资和效益挂钩。为便于检查监视和明确责、权、利，坚持按项目投资，按项目检查效果。各基地县在上报的建设方案中，要明确提出各级投资额、粮食增产量，并层层签订协议，明确其担负的经济责任。协议书的条款，由双方按本方法所规定的原则商定。  四、资金的使用原则  (十二)建立发展粮食生产专项资金，是中央为发展粮食生产所采取的重要措施。但凡使用这项资金的地方和单位，都必须紧紧围绕发展粮食生产的要求，保证把资金直接用于改善生产条件，改良技术措施，增加粮食产量，增强粮食生产后劲。不能搞无生产效益的重复建设。已有的仪器设备和设施应充分利用。要确保资金专款专用，任何地区、任何部门不得以任何理由挤占挪用。  (十三)各级财政不得将发展粮食生产专项资金抵顶“农口”的基建投资、支援农村生产支出和农业、水利等部门的正常事业费，并不得因此减少应正常增加的上述资金。  (十四)充分发挥多方面集资搞建设的积极性，国家、集体、农户一起上。纯属农户收益，其财力又可以担负的项目，一般应组织农户自建；集体可以联办的项目，一般应由集体联办或采取“民办公助”的方法建设，以便集中专项资金投放于全局性、长效性的建设项目。全部资金采取分年度投资、年度内集中使用的方法