畜产品质量安全形势与应对课件.pptVIP

（二）畜产品质量安全生产形势 经过多年产业积累和质量安全监管，我省畜产品质量安全呈现出平稳提升、逐步向好的发展态势。一是总体平稳。畜牧产业持续发展，肉蛋奶等主要畜产品稳定供应，主要畜产品连续几年检测合格率保持在99%以上，没有发生重大畜产品质量安全事件。二是改善加快。“三聚氰胺”、“瘦肉精”等突出问题得到有效遏制，特别是“三聚氰胺”连续3年未检出。公众消费信心逐年增强，畜产品质量安全社会反映良好。 （二）畜产品质量安全生产形势 三是持续向好。兽药、饲料、畜产品检测合格率连年上升，2013年分别比2011年提升10%、4%和0.3%。举报案件和外省追溯案件明显减少，2011年15起、2012年11起、2013年4起。四是合力形成。政府高度重视，部门强化监管，社会广泛监督，行业诚信自律，彼此相互促进、齐抓共管。部门监管责任意识、企业主体责任意识、群众安全消费意识逐步加强，畜产品质量安全共治局面基本形成。 （二）畜产品质量安全生产形势 主要 问题 平稳的质量安全形势下，存在的问题和挑战也不容忽视。 一是隐患不少。肉类中“瘦肉精”还时有检出，假劣兽药问题还比较严重，养殖中滥用兽药、抗生素、检疫执行不到位等行为还不同程度存在，病死畜禽流入市场问题还没完全解决。近期，假羊肉、驴肉中掺假狐狸肉事件又暴露出新的风险隐患。 （二）畜产品质量安全生产形势 二是敏感增强。畜产品质量安全事关老百姓的切身利益，随着现代信息传递加快，公众对质量安全事件敏感性强、容忍度低，一个点上的问题就可能大面积蔓延扩散，造成社会性恐慌。 三是难度加大。质量安全违法行为，手法一般非常隐蔽，日常的检查很难发现问题。随着科技进步，质量安全隐患形式也复杂多变。受利益趋势，各方关系盘根错节，造成监管的难度加大。 * * 一是国内与发达国家隐患不同，发达国家主要集中：微生物、环境污染等非人为故意危害不同。 当前我国畜产品安全隐患主要： 非法牟取暴利、人为污染和“添加泛滥”，形势复杂严峻。违法犯罪分子利欲熏心、明知故犯，生产经营有毒、有害食品。“三聚氰胺”、私屠滥宰、收售病害猪、“瘦肉精”猪、羊等恶性事件的发生和违法违规使用添加禁用物是当前影响畜产品安全的突出问题。 （三）畜产品质量安全监管形势严峻 * * 二是 瘦肉精使用隐蔽性较强，我省养殖场点多面广且分散，监管任务重，虽在抽检中没有检测到，并不代表“瘦肉精”问题不存在。 三是 检测费用高，不能做到头头检测。目前主要是采取试剂盒筛选抽检，我省生猪、牛羊外调数量大，如果每头生猪、牛羊都进行例行检测，成本巨大。 * * 分析原因，存在“四个不到位”： 一是认识不到位，责任制不落实。 有的养殖者或企业主体首任责任没有落实好，不顾畜产品安全生产条件，过度追求利润，对养殖者饲喂瘦肉精承诺书落实不够，对已发现的隐患久拖不改，最终导致畜产品安全事件发生。 一些地方对畜产品安全工作说起来重要，做起来次要，思想麻痹，心存扰幸，责任心不强，有法不依，有禁不止。严格不起来，落实不下去的问题突出。 必须做到真正落实、经常落实、处处落实。 你开会我开会大家都开会；你发文我发文大家都发文；谁落实? 目前监管部门主要扮演“保姆”或“保安”角色，管了许多不该管、管不好的事，出了事消费者当然找政府。监管部门要转变理念和方式，真正理想的角色应该是“警察”，让生产经营者自己担负起首负责任。 * * 二是基础设施薄弱，防范不到位。 利津瘦肉精、白羽肉鸡违规用药事件的出现，反映了监管力量薄弱，监管手段落后，设备简陋，预防措施不落实的问题，尤其是检出疑似阳性羊被记者曝光赶回家现象，没有引起重视，事件隐患没有及时解决，导致事件发生。 * * 三是监管能力不足，监管不到位。与畜产品安全严峻形势相比，监管人手不够，执法装备匮乏，检测技术保障体系不完善，很难做到事前防范、科学管理，时常出现心有余而力不足的情况。 四是体制、机制不适应，专项整顿不到位。畜产品安全工作主要靠运动式的专项整治，头痛医头，脚痛医脚，缺乏全面的、系统的制度保障。重一般号召轻具体落实。（整治一阵风、过去就放松） 三、畜产品安全重在监管 投入品没有底数；生产者没有底线；监管者没有底气。 要把畜产品质量安全作为转变畜牧业发展方式、加快现代畜牧业建设的关键环节，用最严谨的标准—全过程、全覆盖；最严格的监管—转观念，找方法、强力量；最严厉的处罚—发现不了、发现了处罚太轻；最严肃的问责—谁缺位谁承担责任，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。 三、畜产品质量安全重在监管 畜产品安全出了问题，有一个共同点都是逃避政府监管“跑出来”的。如果监管到位，生产者不敢生产问题产品，即使生产了，也进不了市场或消费者。在市场经济条件下，特别是我国诚信体制还不健全。于是，一些生产经营者想方设法规避监管，处处找空子