电子政务的应用体系1文件.ppt

第四章 电子政务的信息系统应用;4.1内部事务处理信息系统 电子政务的内部系统主要为公务员和领导提供办公和决策方面的支持。 主要功能包括：行政办公管理、人力资源管理、决策支持、财政财务管理、知识管理等。;4.1内部事务处理信息系统;;通用的电子政务内部事务处理系统构成 ;一、电子政务环境下的行政办公管理 政府通过一系列行政办公管理过程，实现其内部的行政沟通、协调和监控。 ;1.公文管理;发文机关标识 ;发文机关标识：其作用在于表明公文的责任者，显示公文的权威性与郑重性。 发文字号：便于检索和引用文件以及对文件进行统计和管理。发文字号由发文机关代字、发文年份和发文顺序号构成。 公文标题：一般由发文机关名称、事由和文种三部分构成。在发文机关与事由之间通常用介词“关于”、“对”连接，在事由与文种之间用助词“的”连接。 受文者：一种是主送机关，即对公文负办理或答复责任的机关；另一种是抄送机关，即只需执行或了解公文内容而不承担办理或答复责任的机关。 正文：用于阐述具体内容，表达发文意图，使受文者对文件所传递的信息获得具体、明确的认识。正文的内容一般要求做到一文一事。;附件说明：用以注明附件的顺序和名称等，以便查阅和保存附件，防止附件散乱、丢失。 主题词：一最多不超过五个，顺序为先标类别词，再标反映公文内容的词，最后标反映公文形式的词。 如《上海市人民政府关于做好本市农村扶贫工作的通知》，先标类别词“农业”，再标反映公文内容的类属词“扶贫”，最后标反映公文形式的类属词“通知”。 成文日期 ：通常以领导人签发的日期 / 以会议通过的日期 / 联合行文时以最后签发机关的领导签发日期为准；公文开始生效的时间一般以成文日期为准。成文日期必须写年月日，且要用汉字。 公文生效标识：印章 / 签署(章)。一般的用印方法是：骑年压月，上大下小。国标《国家行政机关公文格式》规定：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标成文时间。印章盖在日期中上方，上不压正文，下略压日期。 注：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整???距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。;;1.公文管理 1）公文流程管理：公文直接在计算机上生成，通过网络进行传递，在计算机服务器与计算机终端上对文件进行办理，相应的文件管理功能也主要通过计算机系统完成。主要功能： 公文处理流程的维护，包括： 流程的定义——完成流程初始设置，一旦流程定义完成，文件将自动流转，无须干预；流程增加——流程环节的增加；流程修改——更改现有流程；流程删除——删除流程中的冗余环节或不适用的流程定义；流程显示——针对有权限的工作人员显示公文处理流程。 收文处理：包括收文登记、拟办、承办、催办。 发文处理：包括拟稿、核稿、签发、分发、登记。;1.公文管理（续） 2）公文检索 是指对收文、发文的目录或全文信息都可以按照相应的用户权限进行公文查询。 3）公文统计 是指对各个阶段、各个时期、各个部门、各个类型的公文状况和公文利用情况作出统计并输出统计报表和图表。 4）立卷归档 立卷归档是文件的归宿，是文件管理中不可缺少的环节。;电子公文的流转过程如下图：;发文管理 电子政务下的发文管理，不仅要有公文账号维护、自动生成文号、归档形成红头公文等功能，而且还需要记录公文起草人拟稿、部门领导审稿、机关秘书核稿以及单位领导会签、签发公文、批阅流转等具体运作过程。发文管理流程如图所示。;草拟公文的要求：;公文审核 ;文书材料常见的问题： 主送上级的同时又抄送下级的请示 文体明显错误 违背法律和政策规定 与现行有效文件的规定相抵触、一文数事 多头主送、没标或标错密级、滥抄滥送 数量、时间、空间概念表达不规范 语句带有歧义、篇幅过于冗长、滥用简称、错别字 …………………………………;收文管理 收文办理主要包括公文签收、登记、拟办、分发、承办和催办等程序。如图所示。 ;公文归档管理 电子公文归档管理的原则： 集中统一管理原则。由文书处理部门统一收集管理。 全程管理原则。从产生到永久保存或销毁，全程控制和管理。 前端控制原则。系统的设计阶段考虑各个阶段的管理要求。　　 真实性保障原则。电子公文经过传输、迁移与原始状态一致。 电子、纸质公文并存原则。 电子公文归档包括两个方面的内容： 对办公自动化系统形成的电子公文实现网络归档。办公自动化系统中要有档案管理的设计。 真正意义上的“电子档案”实际上并不是数字形态的，而是被打印输出的并经再次确认的纸质形态的档案。 ;公文流转过程中的四种操作模式 ;;2.会议管理;电子会议的方式???? 主题式会议： 领导和主管部门下发主题，全体或相关员工通过邮件或网上论坛（BBS）发表建议。??? 随意式会议：?会议不设立主题，只