第二章中央银行法律制度.pptVIP

3、分支机构 （四）中国人民银行的货币政策 货币政策的含义及其意义 货币政策是中央银行调节货币供求以实现宏观经济调控目标的方针和政策的总称，是国家宏观经济政策的重要组成部分。 1、货币政策目标 货币政策目标是中央银行实施货币政策所要达到的目的。根据中央银行对货币政策的影响力和影响速度，通常把货币政策划分为三个层次，即货币政策的最终目标、中介目标和操作目标。 通常认为货币政策最终目标有四个：稳定物价、维持充分就业、促进经济增长、保持国际收支平衡。我国目前货币政策中介目标为货币供应量和信用总量，操作目标为短期利率和基础货币中的准备金。 中国人民银行的货币政策目标 第三条 货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。 2、货币政策工具 货币政策工具是中央银行实现其政策目标的政策手段。可分为一般性货币政策工具、选择性的货币政策工具和其他货币政策工具。 一般性货币政策工具，是指中央银行所采用的、对整个金融系统的货币信用的扩张与紧缩产生全面性或一般性影响的手段。一般包括法定存款准备金率、调整再贴现率和公开市场操作。 选择性的货币政策工具 选择性的货币政策工具是指中央银行用来调整某些商业银行或某种信用活动的货币政策工具。 （1）证券市场信用管理 （2）消费信用管理 （3）不动产信用控制 其他货币政策工具 （1）直接信用控制，是指中央银行依法对商业银行等金融机构扩大信用业务活动直接干预的行为。 （2）其他间接的货币政策工具。 第二章 中央银行法律制度 本章主要讲授中央银行法的概念、性质与地位，中国人民银行的性质、法律地位、职能、组织机构、货币政策、金融监督管理措施 等内容 一、 中央银行法概述（一）中央银行的概念 （二）中央银行法的概念、性质与地位 （三）中央银行法的立法模式 （一）中央银行的概念 1、中央银行是负责制定和执行国家货币政策，调节和控制货币流通和信用活动，根据公共金融服务，维护金融稳定，依法实施金融监管的特殊金融机构。 中央银行一般具有发行的银行、银行的银行、政府的银行、金融调控和金融监管等重要职能。 2、中央银行的产生与发展 中央银行产生的社会经济基础 （1）统一发行银行券的需要 （2）票据交换和结算的需要 （3）贷款支持的需要 3、外国中央银行产生与发展的历史沿革 （1）初创阶段 瑞典里克斯银行 英格兰银行 英镑票样 （2）成长完善阶段 （3）成熟发展阶段 中央银行的建立方式 中央银行主要是通过两种方式建立并发展起来的。第一种方式是从一般商业银行演变而来，由国家立法逐步确定其中央银行的地位。英国的英格兰银行是这种方式的典型。 第二种方式是直接建立中央银行，如美国联邦储备体系。 4、中国中央银行制度的建立与发展创新 5、中央银行的类型 按机构设置划分的中央银行 （1）单一式中央银行制度 （2）复合式中央银行制度 （3）跨国式中央银行制度 （4）准中央银行制度 按资本金构成划分的中央银行 （1）国有资本的中央银行 （2）国有资本和私人资本混合持股的中央银行 （3）私人股份银行 （4）会员集资的中央银行 （5）资本为多国共有的中央银行 （6）无资本的中央银行 （二）中央银行法立法 的概念、性质、地位 （三）中央银行法立法 的立法模式 二 、中国人民银行法律制度（一）中国人民银行的性质与法律地位（二）中国人民银行的职能与职责（三）中国人民银行的组织机构（四）中国人民银行的货币政策 1 货币政策目标 2 货币政策工具（五）中国人民银行的金融监督管理 (一)中国人民银行的性质与法律地位 中央银行的性质 1、作为国家机关，中央银行与其他国家机关不同，为履行其职能，须经营一定的银行业务。 2、作为金融机构，中央银行虽经营特定银行业务，但它又与普通银行相区别，是为履行国家职能而从事业务经营活动，仍属国家机关的性质。 中国人民银行的性质（第二条） 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。 中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。 中国人民银行的法律地位1、对中央政府的隶属性（第2条第2款，第5条）2、依法享有独立性（第7条、第29、30条） 第五条 中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。  第七条 中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体 和个人的干涉。 第二十九条 中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。