会计师事务所财政支出绩效评价业指引.docxVIP

附件： 会计师事务所财政支出绩效评价业务指引 目录 第一章 概述 1 一、财政支出绩效评价业务的背景 1 （一）《预算法》关于绩效评价的相关规定 1 （二）财政部对绩效评价工作的相关规定 2 （三）会计师事务所开展绩效评价业务的情况 3 二、相关概念 3 （一）绩效目标 3 （二）财政支出的经济性、效率性和效益性 4 （三）绩效评价的基本内容 5 （四）绩效评价的基本原则 5 （五）绩效评价的主要依据 6 三、制定依据和指引定位 6 （一）制定依据 6 （二）指引定位 7 第二章 财政支出绩效评价业务的承接 8 一、承接绩效评价业务的前提条件 8 （一）被评价单位认可并理解其责任 8 （二）绩效评价工作组具有专业胜任能力 8 （三）绩效评价人员遵守职业道德要求 9 二、签订绩效评价业务约定书 9 三、关注评价工作中的沟通与反馈 10 第三章 计划评价工作和编制评价工作方案 11 一、方案的涵义与原则 11 二、方案的结构与内容 11 （一）项目概况 11 （二）评价思路 12 （三）绩效评价指标体系 12 （四）社会调查工作方案 12 （五）评价的组织实施 12 三、开展调研 13 （一）调研内容 13 （二）信息来源 13 （三）项目信息 13 四、设计绩效评价指标体系的思路 14 （一）绩效评价指标 14 （二）绩效评价标准 15 （三）绩效指标权重 16 五、确定绩效评价方法 16 （一）成本效益分析法 16 （二）比较分析法 17 （三）因素分析法 17 （四）最低成本法 17 （五）公众评判法 17 六、委派评价人员 17 （一）组建评价工作组 17 （二）合理安排分工 17 七、利用专家工作的特殊考虑 18 （一）利用专家工作 18 （二）考虑聘任条件 18 （三）明确专家定位 18 八、编写绩效评价工作方案 18 （一）符合要求 18 （二）协同参与 18 （三）时间要求 19 第四章 绩效评价的具体实施 20 一、资料收集方法 20 （一）文件检查 20 （二）文献分析 20 （三）问卷调查 20 （四）访谈 20 （五）研讨会 21 （六）焦点小组 21 （七）观察 21 二、资料类型特征 23 （一）实物资料 23 （二）口头资料 23 （三）书面资料 23 （四）分析性资料 23 三、资料质量特征 24 （一）资料的充分性 24 （二）资料的可靠性 24 （三）资料的相关性 24 四、收集资料 25 （一）收集思路 25 （二）沟通协调 25 （三）整理判断 25 五、综合分析 26 （一）定量分析 26 （二）定性分析 27 六、信息技术环境下绩效评价的特殊考虑 27 （一）系统评价环节 27 （二）需要考虑的问题 27 （三）计划评价工作 28 （四）计算机辅助评价技术的运用 28 第五章 形成评价结论和撰写评价报告 29 一、形成结论时需要进行的工作 29 （一）获取书面声明 29 （二）复核评价资料 29 （三）形成评价结论 29 （四）梳理问题与建议 30 （五）与被评价单位充分沟通 30 （六）征询监管部门和专家的意见 30 二、撰写评价报告 30 （一）项目概况 30 （二）绩效评价的组织实施情况 31 （三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法 31 （四）绩效目标的实现程度 31 （五）存在问题与原因分析 31 （六）评价结论及建议 31 （七）其他需要说明的问题 31 三、报告的质量要求 31 （一）充分性 31 （二）完整性 31 （三）准确性 32 （四）透彻性 32 （五）逻辑性 32 （六）客观性 32 （七）及时性 32 四、报告的分发和使用 32 五、绩效评价业务的质量控制 32 （一）人力资源 33 （二）技术支持 33 （三）工作底稿和档案管理 33 （四）信息化 34 附录一：绩效评价服务合同参考格式 35 附录二：财政支出绩效评价工作方案参考提纲 38 附录三：财政支出绩效评价工作流程图示例 41 附录四：被评价单位声明书参考格式 42 附录五：财政支出绩效评价报告参考提纲 43 PAGE PAGE 10 第一章 概述 一、财政支出绩效评价业务的背景 预算绩效管理是政府绩效管理的重