2020-54事前绩效评估办法.docVIP

PAGE PAGE 12 威海市文登区财政局文件 威海市文登区财政局文件 威文财字〔2020〕54号 关于印发《威海市文登区区级政策和项目预算 事前绩效评估管理暂行办法》的通知 区直各部门、单位： 为全面提升预算绩效管理工作整体质量，建立新增重大政策和项目事前绩效评估机制，提高财政资金配置效率和使用效益，根据上级关于全面实施预算绩效管理的意见精神，现将《威海市文登区区级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。 威海市文登区财政局 2020年8月26日 威海市文登区区级政策和项目预算 事前绩效评估管理暂行办法 第一章??总?则 第一条?为做好区级新增重大政策、项目事前绩效评估工作，优化财政资源配置，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》及《中共威海市文登区委 威海市文登区人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》等有关法律、法规及文件要求，结合我区实际，制定本办法。 第二条?本办法所称事前绩效评估，是指区财政部门和区级部门(单位)依据国家及省市区政策、事业发展规划要求，结合预算编审、项目审批等，对拟新出台的重大政策和项目，运用科学合理的评估方法，就立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等进行客观、公正的评估。 第三条?本办法适用于区级拟新出台用财政预算资金安排的重大政策和项目。 第四条?事前绩效评估应当遵循以下基本原则。 （一）依法依规。事前绩效评估应根据中央、省、市和区委、区政府决策部署，以相关法律、法规、规章以及财政资金管理办法规定等为依据开展。 （二）绩效导向。事前绩效评估应坚持绩效导向，从多个维度对政策、项目的必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等进行综合评估。 （三）科学规范。事前绩效评估应按照规范的程序，采用定性与定量相结合的评估方法，科学、合理地进行。 （四）客观公正。事前绩效评估应按照“公开、公平、公正”的原则进行，利益相关方不得影响评估过程及结果。 （五）精简高效。事前绩效评估应结合预算评审、项目审批、决策等程序开展，简化流程和方法，提高评估工作效率和质量。 第五条?事前绩效评估的主要依据。 （一）国家相关法律、法规和规章制度。 （二）中央、省、市和区委、区政府确定的重大战略决策部署、国民经济与社会发展规划和方针政策等。 （三）区级及以上财政部门制定的预算管理制度、资金及财务管理办法等。 （四）各部门（单位）的职责、年度工作计划和中长期发展规划等。 （五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范等。 （六）其他依据。 第六条?事前绩效评估职责分工。 （一）区财政部门。负责拟定事前绩效评估管理办法和工作流程；指导、督促区级部门（单位）实施事前绩效评估；对各部门（单位）实施的事前绩效评估进行审核；视工作需要组织第三方机构独立开展事前绩效评估；加强事前绩效评估结果与预算安排的结果应用。 （二）区级部门（单位）。负责制定本部门（单位）事前绩效评估实施细则；开展本部门（单位）新出台重大政策和项目事前绩效评估，向财政部门报送事前绩效评估报告；依据事前绩效评估结果完善项目库入库管理；依据事前绩效评估结果编制、申请预算；配合财政部门做好第三方机构事前绩效评估有关工作。 事前绩效评估范围、分类和内容 第七条?事前绩效评估的范围为区级拟新出台且通过预算资金安排的重大政策和项目，包括：新设立的重大政策和项目；因实施内容、标准等发生重大调整，拟申请新增区级预算资金的既有支出政策和项目（不包括上级统一部署调整的政策）；在既有专项资金规模内新增政策任务；到期申请延续执行的重大政策和项目等。 第八条?事前绩效评估按实施主体不同，分为部门（单位）事前绩效评估和财政事前绩效评估。按评估对象不同，分为政策事前绩效评估和项目事前绩效评估。 第九条?各部门（单位）事前绩效评估的对象主要是本部门（单位）拟新增安排的重大政策和项目。区财政部门在各部门（单位）事前绩效评估工作的基础上，对认为有必要开展事前绩效评估的区级新增重大政策和项目，结合预算评审等工作，开展财政事前绩效评估。 第十条?事前绩效评估的基本内容： （一）立项必要性。评估政策和项目申请立项依据是否充分，是否符合党委、政府重大决策部署，是否符合国民经济和社会发展规划，是否符合“集中财力办大事”财政政策体系要求，政策和项目内容是否存在与其他政策和项目的重复交叉，是否有明显的经济、社会、生态效益或可持续影响。 （二）投入经济性。评估政策和项目预算编制是否符合预算管理、地方政府债务管理等相关规定，是否采用最优方案，有较好的投入产出比，费用测算是否合理等。 （三）绩效目标合理性。评估政策和项目是否有明确的绩效目标，绩效目标是否与部门单位的职责和中长期规划目标、年度工作目