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我国公务用车制度改革法律规制研究（科技创新资料） 文档信息 ： 文档作为关于“法律或法学”中“法律文书”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文9306字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：我国公务用车制度改革法律规制研究 1 文2：善治视域下我国公务用车制度改革的路径选择 7 一、善治的基本内涵 8 二、当前我国公车制度存在的问题 9 三、从构建善治型政府的角度探寻我国公车改革的路径选择 11 参考文摘引言： 12 原创性声明（模板） 14 文章致谢（模板） 14 正文 我国公务用车制度改革法律规制研究（科技创新资料） 文1：我国公务用车制度改革法律规制研究 《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》（以下简称《意见》）和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》（以下简称《方案》）于２０１４年７月１６日正式发布，使公务用车制度改革进入轨道。尽管公务用车制度改革这一命题已经被提及多年，并且地方政府亦在中央政府的指示之下多次展开改革。我国公务用车制度的建构一直模仿前苏联的模式，采用实物供给制，这种制度在计划经济时代之所以能够得到实行，在于其能够解决资源有限、财力不足的问题，在某种程度上能够保障国家机关工作的顺利开展。但由于公务用车财政预算管理制度以及监管制度的不完善，导致公务用车经费问题越来越突出，体现的正是现行体制的不足。公务用车制度的改革关乎党政机关权力行使的规范性，公务用车制度的漏洞之所以如此巨大，正是因为党政机关的权力行使处于失范状态，权力的行使之所以失范，缘于没有受到法律的规制，违反规则的成本太低，违反规则所付出的成本与获得的利益相比是不对称的，任何社会问题所反映的最终都是法律问题，法律制度难以在这个领域内得到适用，意味着这些领域是没有法律进行规制的。因此，笔者着眼于分析公务用车制度问题产生的法律原因，并基于这些分析提出相关的法律规制路径，以进一步完善公务用车制度，推进改革。 １ 公务用车制度问题产生的法律原因分析 １．１ 公务用车制度建构于党政机关的行政政策 公务用车制度作为一种保障党政机关工作人员顺利开展工作的措施，其反映的是党政机关权力行使的过程，公务用车制度的建构与运行，必须有具体的法律制度予以规定。但是与公务用车制度的建立与运行相关的文件均为党政机关的政策性文件或相关决定，即通常由中共中央以及国务院办公厅共同颁布的文件，这些政策性文件的法律性质是非常模糊的。根据《意见》的规定，参与公务用车制度改革的机关包括党政机关以及事业单位、国有企业和国有金融企业，涉及的范围是比较宽广的，可以认为这是从内部自上而下进行制度改革，而且公务用车制度问题的产生与解决也是涉及到党政机关、事业单位、国有企业以及国有金融企业内部具行政性质关系的协调，而不涉及任何法律关系。若内部机构产生了与公务用车制度相关的问题后由党政机关的监察部门或纪律检查委员会进行监督，而与之相关的问题的透明度不高，使得外部人员很难对这些问题提出实质性意见。从制度建构的层面分析，可以发现公务用车制度是建立在党政机关的内部行政授权的基础之上的，而行政权的行使界限必须由法律文件规定，而公务用车制度却没有以法律制度作为支撑，这是与中国正在全面推进依法治国这一现实情况不相符的。 １．２ 公务用车制度预算体制不完善 虽然现行法律中并没有与公务用车制度相关的规定，但公务用车制度是不能缺乏财政支持的，而与财政制度密切相关的是公共财政预算体制，但问题恰好是出现在公共财政预算体制上。根据《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）第四条、第五条及第六条的规定：“政府的全部收入和支出都应当纳入预算。预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。其中一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。”公务用车的费用是维持国家机构正常运转的费用，应当纳入政府财政预算中。但是如果仔细查阅每一年度的各级政府财政预算案，可以发现政府预算案中并没有列举出维持国家机构正常运转这一项的费用，即无该项目的具体支出，那么对于公务用车所需要的费用所占的份额自然而然地也没有明确地列出，没有对各项目进行具体的细化，因此无法反映出财政开支项目的真实情况，而对公务用车这个项目的相关费用就没有对应的监督机制，那么与之相关的各种费用，如采购费、维修费、过路过桥费、保险费、燃料费及其他常规性支出的费用就会缺乏监督管理，这些费用常被列入其他支出项目中，相关的监督部门并不能真正发现资金的真实用途，从而造成浪费。因为现行《预算法