第二十四章 国有资产监督管理法律制度电子课件.ppt

;一 国有资产监督管理法律制度概述 1. 国有资产、国有资产监督管理和国有资产监督管理法的定义 （1）国有资产：是指国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的财产。 ①经营性国有资产 ②行政事业性国有资产 ③资源性国有资产 ; （2）国有资产监督管理 （3）国有资产监督管理法：是指调整国有资产的所有者、监督管理者、使用者之间，在国有资产的监督管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。 2. 国有资产监督管理法的基本原则 （1）国家统一所有、政府分级监管的原则 ①国家统一所有 ②政府分级监管 （2）国家的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开的原则 （3）国有资产的所有权与经营权相分离的原则;二 国有资产监督管理的基本法律制度 1. 国有资产监督管理体制概述 （1）国有资产监督管理体制的定义及沿革 ①国有资产监督管理体制 ②我国国有资产监督管理体制随着由计划经济体制向社会主义市场经济改革的转变，经历了多次改革。 （2）国有资产监督管理机构：国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。;（3）国有资产监督管理机构职责： ①依照《公司法》等法律、法规，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益。 ②指导推进国有及国有控股企业的改革和重组。 ③依照规定向所出资企业派出监事会。 ④依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩。 ⑤通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管。 ⑥履行出资人的其他职责和承办本级政府交办的其他事项。;2. 国有资产产权界定 （1）国有资产的范围 （2）集体所有制企业中的国有资产 （3）中外合资经营企业和中外合作经营企业中的国有资产 （4）股份制企业和联营企业中的国有资产 （5）国有资产产权界定的组织实施 ①应当进行国有资产产权界定的情形。 ②国有资产产权界定的程序。 （6）国有资产产权纠纷处理程序 ①国有单位之间产权纠纷的处理程序。 ②全民所有制单位与其他经济成分之间的产权纠纷的处理程序。;3. 国有资产产权登记管理 （1）国有资产产权登记的定义和种类 ①国有资产产权登记 ②企业国有资产产权登记分为： 占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记。 （2）产权登记年度检查 （3）违反产权登记的法律责任 ①企业的法律责任。 ②国有资产监督管理机构工作人员的法律责任。;4. 国有资产评估：是指评估机构根据特定的目的，遵循公正、客观、实事求是的原则，按照法定的程序，运用科学的方法，对国有资产的现价进行评定和估算的法律活动。 （1）资产评估机构 ①设立合伙制资产评估机构。 ②设立公司制资产评估机构。 ③合伙人或者股东具备的条件。 （2）国有资产评估的范围 （3）国有资产评估的原则 ①真实性原则。②科学性原则。③可行性原则。 （4）国有资产评估方法 ①收益现值法。②重置成本法。 ③现行市价法。④清算价格法。;（5）国有资产评估程序 ①申请立项。 ②资产清查。 ③评定估算。④验证确认。 （6）违反资产评估制度的法律责任 ①占有单位和直接责任人员的责任。 ②资产评估机构的责任。