日本知识产权立国战略及有益启迪.docxVIP

PAGE PAGE 1 日本“知识产权立国”战略及有益启迪 发达国家普遍将实施知识产权战略作为提高国家核心竞争力的根本。特别是日本，其 2002 年 7 月通过了《日本知识产权战略大纲》，明确提出“知识产权立国”的目标。通过几年的实践，日本在知识产权创造、保护，应用、管理等方面建立了一套科学合理的机制，实现了从“贸易立国”到“技术立国”，再到“知识产权立国”的战略升级，推动了日本经济的发展。 “知识产权立国”的战略背景 日本知识产权战略的提出具有深刻的背景，是国家发展战略顺应形势变化、服务经济社会发展的产物，是发展理念不断升级、战略逐步高端化的具体体现。 一是“贸易立国”阶段。20 世纪 50 年代至 70 年代，日本主要实行“贸易立国”战略。通过大量引进欧美先进技术，并在消化吸收的基础上进行二次开发， 形成规模生产，在产品加工组装、批量生产方面形成了领先世界的优势。20 世纪 70 年代，日本的汽车和家用电器等产品已席卷全球市场。在此阶段，日本的知识产权活动主要集中在外观设计方面，而在技术方面多是在模仿吸收别人的成果，创新性并不强。 二是“技术立国”阶段。20 世纪 80 年代至 90 年代，日本实施了“技术立国”战略。由于在引进和改造别国现有技术的基础上进行生产贸易的战略日益引起了欧美国家的不满并受到打压，日本政府开始进行战略调整，在继续引进技术的基础上加强自主开发研究。在知识产权方面，从以外观设计为主的改进型技术向独立的发明创造转变，从传统的追求专利数量到注重专利质量转变，大大加强了科技创新对日本产业发展的促进作用。 三是“知识产权立国”阶段。日本从 2002 年开始实施“知识产权立国”战 略。由于 20 世纪 90 年代以来，来自欧美知识产权方面的压力持续增大，在信息技术等高新技术领域方面竞争力逐步落后于欧美，而在传统工业和劳动密集型产品方面又面临着亚洲新兴工业国家和地区的竞争，日本因此连续遭受了十多年经济疲软和产业竞争力下降的困扰。在此背景下，日本政府决定再次进行战略调整， 制定国家知识产权战略，希望通过从战略层面创造，保护和应用知识产权，来摆脱困境、重振经济，增强日本的国际竞争力。这既是４“技术立国”战略的延续和深化，同时又是对其在知识经济时代的发展和突破。 ， 尽管日本在知识产权方面起步较晚，但进入新世纪以来，日本国家知识产权战略动作之大、涉及面之广，推行之快，在全世界都非常突出，实现了后来居上。仅在自 2002 年 3 月至 2003 年 1 月短短的 10 个月期间，日本政府先后召开了八次“知识产权战略会议”，相继出台了《知识产权战略大纲》和《知识产权基本法》，将“技术立国“的国策修改为”知识产权立国”。2003 年 3 月，政府内阁还成立了由首相亲自挂帅的知识产权战略本部，制定《知识产权战略推进计划》， 由知识产权创造，知识产权保护、知识产权应用、发展多媒体素材产业，人才培养和提高国民意识等五大部分组成，其中包括 270 项措施，形成了较为完善的知识产权整体战略体系。 一是战略目标。日本知识产权立国战略的核心是把研究活动和创造活动的成果作为知识产权从战略上保护应用，把产业发展的基础建立在技术，设计、品牌以及音乐，影视节目等信息化产品的知识创造上，以知识产权为基础，推进产品和服务的高附加值化，进而实现日本经济社会的新发展。 二是战略实施。2003 年 3 月，日本政府决定在内阁增设知识产权战略总部， 作为过去直属首相的咨询机构“知识产权战略会议”的延续，由首相任部长，副部长由内阁官房长官、负责科学技术的大臣、文部科技大臣、经济产业大臣担任。整个部门由全体内阁成员和 10 名在知识产权方面有专长的成员组成，主要来自产业界，著名大学和研究所，法学专家，律师等各界人士。整个战略主要由文部科技省和经济产业省负责，法务省、法院和特许厅配合实施。 三是战略重点。第一，激励知识产权创造。以大学，研究机构和企业为中心， 促进知识创新和发明创造，在研究开发上进一步加强产、学、研合作，促进联合开展发明创造；完善教育环境，培养创造性人才，在大学和科研院所中建立和完善知识产权管理体系，建立知识产权部，健全技术转让机构：强化激励机制，将知识产权作为评估教师、研究人员研究开发成果和业绩的指标，并作为在审批研究课题经费时的重要参考内容；改革和完善在职务发明制度、知识产权归属制度： 加强高新技术领域的研究开发。 第二，强化知识产权保护。从专利的审查到专利权的获得，转让和运用，都实行有效的保护政策。①建立方便高效的专利审查制度，加快专利审查，开发和普及审查高新技术，专利审查标准与国际惯例接轨，争取审查速度和审查质量都达到世界领先水平。②加强司法审判机构建设，改革审判制度，提高审判效率， 加强损失赔偿制度，严厉取缔仿造和盗版，提高综合司法