从农转非到非转农(论文资料).docVIP

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从农转非到非转农(论文资料) 文档信息 : 文档作为关于“管理或人力资源”中“劳动就业”的参考范文,为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文8066字,doc格式,可编辑。质优实惠,欢迎下载! 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1:从农转非到非转农 2 一“农转非”产生的来源 2 二“农转非”实质的改变 2 三“非转农”存在的原因 3 四“非转农”发展的前景 3 1.完善有关户籍制度的政策法规 4 2.辅以文化教育,提高国民意识 5 3.适度调节城镇化发展的步伐 5 4.强化土地监管 5 文2:农转非社保重庆模式权衡 6 参考文摘引言: 14 原创性声明(模板) 14 文章致谢(模板) 15 正文 从农转非到非转农(论文资料) 文1:从农转非到非转农 一“农转非”产生的来源 把生活在农村,以集体经济所有的土地作为生活支撑,通过农副业生产来获取必需品,解决其生存问题的人口,以户为单位登记为“农业家庭户”,户口性质为“农业”。【1】农转非,即农业(农村)人口转为非农业(城镇)人口,是中国大陆自上世纪六十年代以来,实行的一项严格城乡人口户籍管理的制度。由于三年自然灾害期间,国家对城镇人口发放口粮以满足基本的需求,此时可谓是“出城容易进城难”的时期,城镇户口转为农村户口容易,想要获得城镇户口得到国家的粮食是难上加难的事。加上城镇需要有人务工,他们选择农民来从事劳动,这样随着农民身份的变化,他们由农业人口转变为非农业人口。国家根据这些状况出台了有关农转非的政策,释放了一些名额,并对名额的适用范围做出了明确的规定,逐渐形成了一套有关农转非的制度。 二“农转非”实质的改变 计划经济时代时期为了帮助没有农田的城镇居民解决温饱问题,国家对城镇居民进行粮食补贴,附带有相应的医疗、社保等优惠。进入到市场经济时代,国家解决了温饱问题,迈向了全面建设小康社会的新时期;此时“农转非”更多的是伴随着求学,就业而产生的,例如在选择北京、上海等大城市上学时,通常选择将户口迁至学校的集体户口下,这种做法便于今后在该城市就业以及购房。再如人事系统中“农转非”工作是帮助党政机关、事业单位中在贫困边远地区、艰苦岗位工作的职工和乡镇企业中的管理人员解决户口困难的工作,目的是支持、鼓励各类人才到艰苦岗位工作,为边远贫困地区、艰苦行业的建设发挥积极作用。 三“非转农”存在的原因 “非转农”人群有逐年增多的趋势,追根究底其原因来自国家在政策上对农村及农民的倾斜。 1.从2005年开始,根据国家政策不仅全免农业税,农民还有粮食直补、农民子弟义务教育方面“两免一补”等优惠;在2006年中央“一号文件”中还提出,2008年全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。【2】 2.在物价上涨,房价飙升的市场经济时代,土地供不应求的现象日趋突出,所谓“天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往”。无论是农村宅基地或是农田都有可能成为建设用地占用的指标,若建设用地需征用这些地类,农民必定能从中得到相应的补偿及“红利” 3.国家财政部会同商务部在2009年2月1日起在全国范围内开展了“家电下乡”工程,对于农民购买彩电、冰箱(冰柜)、手机、洗衣机、空调、热水器等六大类中标产品时,在各自品项最高限价内,财政对其购买补贴类家电产品给予13%的补贴,以激活农民购买能力,扩大农村消费,促进内需和外需协调发展。【3】 除了国家政策的影响,生态环境也是城镇居民考虑“非转农”的关键点。在深受雾霾天气影响的状况下,城镇居民向往空气清新、环境优美的田园风光。 四“非转农”发展的前景 “非转农”后原城镇居民能够享受农村户口的优惠政策,但是与此同时也带来了很多隐患。 1.一部分城镇居民为了在农村拥有宅基地而选择“非转农”。然而近年来建设征用农村土地现象日趋增多,农村接近到达无地可分的底线。在这种情况下,满足“非转农”条件的城镇居民若想通过“非转农”在农村获得土地的话,无疑加重了这一症状。 2.由于有关政策对农村和农民的倾斜,使得个别“心怀不轨”人士看到“非转农”的利益所在,遂采取某些投机取巧、旁门左道之手段,例如有些人试图转为农村户口,但是不想丢失其在城镇的各项福利,于是就想方设法地钻法律的空子。这些行为严重地影响了社会的治安和户籍制度的管理,对于其他公民而言也是不公平的。 综上所述,不难发现:从“农转非”到“非转农”有着其自身的必然性,其根本原因来自于城乡二元格局。然而“农转非”渐渐地走向“非转农”又不禁让我们思考:“非转农”是不是就是将来户籍制度发展的一个大的趋势呢?我想也未必如此,随着生产力的发展、人民生活水平的提高以及制度的不断完善,必然打破这种二元户籍制度

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