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;;;【学习要点】
通过本章的学习,了解社会保障的产生和演变过程、西方社会保障制度的发展演变情况,熟悉我国社会保障制度的建立与发展概况,把握世界各国社会保障制度模式及其特点,全面理解我国与世界各国社会保障制度的异同,深刻认识世界各国社会保障制度模式对我国的启示及借鉴意义,正确理解经济全球化对我国社会保障的影响以及我们应当采取的对策。;案例引入;;;二、传统的社会保障方式方式;第二节 西方社会保障制度的历史变迁;; 这一阶段的主要标志是英国1834年新《济贫法》的颁布与实施。
在人类社会初期,相互间的互助互济行为是人类生存繁衍的条件,后来社会用成文、不成文的社会规范将其固定,有了慈善事业。
在16世纪,英国进行工业革命,同时开始了圈地运动,使农民失去土地,大量涌入城市,社会动荡不安。
圈地运动以后,为消除失业,流浪和贫困现象,稳定社会秩序,1601年英国颁布《济贫法》,把已有的救济贫民的惯例方法用法律形式规范和固定下来。; 这一阶段的主要标志是德国脾斯麦政府1883年建立的社会保险制度。
西方社会保障制度的形成阶段自1883年德国颁布了世界上第一部《疾病社会保险法》开始,一直持续到20世纪30年代。德国是世界上最早以立法形式推出社会保险计划的国家,为其他国家社会保险制度的建立起到了借鉴与示范作用。到20世纪初,欧洲国家普遍建立了社会保险制度。至此,社会保障制度在西方资本主义国家逐渐形成,并走向成熟。; 这一阶段的主要标志是美国1935年颁布与实施的《社会保障法》
《社会保障法》的宗旨是“增进公共福利,通过建立一个联邦的老年救济金制度,使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾的儿童提供更为可靠的生活保障,为妇女保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排”。它初步奠定了美国当代社会保障体系的框架和基础。它的诞生,使慈善性和临时性的援助让位给了正义性和永久性的资助制度,标志着私人慈善主导资助活动时代的终结。到1940年,世界上已有60多个国家设立了工伤保险、医疗保险、家庭津贴等社会保障项目,社会保障制度迅速发??。; 这一阶段的主要标志是英国的《贝弗里奇报告》的提出与被采纳。
在第二次世界大战之后,社会保障制度在世界范围内得到了进一步发展与完善。《贝弗里奇报告》的提出与被采纳,对于战后社会保障制度的发展与完善发挥了极其重要的作用,使社会保障待遇首先被作为公民的一项基本权利得以确立,较为完整的现代社会保障制度的结构与轮廓得到开创性的界定,它不仅为英国战后重建社会保障制度奠定了决策的基础,而且也成为西方发达国家在战后发展与完善社会保障制度模式的重要依据,是社会保障制度日趋国际化的重要标志。;(1)效率与公平两者难以兼顾
(2)经济发展对社会保障的制约
(3)人口老龄化的巨大压力
(4)失业率居高不下的影响
(5)财政危机与社会危机的影响;第三节 中国社会保障制度的历史变迁;一、旧中国的社会保障活动概述;二、新中国社会保障制度建设历程;初创时期(1949—1956年);恢复时期(1977—1986年);第四节 中西社会保障制度模式比较及借鉴;一、中国与世界各国社会保障制度的比较:相同点;一、中国与世界各国社会保障制度的比较:不同点;二、世界各国社会保障制度模式对我国的启示及借鉴;;;我国开征社会保障税具有客观必然性;;第五节 经济全球化下中国社会保障制度加快发展;;;;;本章小结;关键术语
社会保障制度(Social security system) 社会保障制度模式(Social security system model) 社会保障税(Social security tax)
阅读资料
1.郑功成.中国社会保障改革与发展战略 [M]. 北京:人民出版社,2011.
2.郑功成,等.中国社会保障制度变迁与评估[M]. 北京:中国人民大学出版社,2002.
;复习思考题
1.西方社会保障制度的历史演变过程分为哪几个阶段?各阶段的主要标志是什么?
2.西方社会保障制度改革调整的原因是什么,其改革调整的内容有哪些?
3.简述新中国社会保障制度的创立与发展过程。
4.世界各国社会保障制度模式有哪些,这些模式各有什么特点?
5.我国与世界各国社会保障制度相比较有什么相同点与不同点?
6.世界各国社会保障制度模式对我国有什么启示及借鉴意义?
7.你认为我国社会保障制度模式应当如何选择?
8.试述经济全球化对我国社会保障的影响及对策。
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