公共预算概述与执行管理.pptx

公共预算概述与执行管理;;教学目的与要求;第一节 公共预算概述;;公共预算的历史演进; ;;;第二节 我国的预算改革;一、预算改革前我国的预算体制;二、1999年以来的预算改革;部门预算;;一、预算参与者及其职能;二、预算周期;第四节 预算编制与审批;一、我国预算的编制、审批程序（二上二下法）;二、我国政府预算编制原则;三、 编制形式与方法;单式预算(Single Budget)是传统预算制度的典型方式，其做法是在预算年度内将全部的财政收入与支出汇编在一个统一的总预算内，而不再区分各类预算收支的经济性质。单式预算能够从总体上反映年度内政府预算收支状况，便于熟悉政府财政的全貌，完整性强。;单式预算优缺点; 收入;复式预算含义：是根据不一致的收入来源与支出性质，将预算收支科目按一定的方式划分两个或者两个以上的预算形式，分别编列，从而形成两个或者两个以上参照表。 复式预算方式：双重复式预算(经常预算与资本预算)与多重复式预算 我国1992年开始要求编制复式预算，预算模式是将各项预算收支按其不一致来源与资金的性质，划分为经常性预算与建设性预算两部分。我国《预算法》要求逐步建立多重复式预算。;多重复式预算;内容： ① 政府行政过程中的维持性收支：是政府以社会管 理者身份取得的收入（通常税收）与用于维持政 府机关活动，保护社会秩序，保障国家安全，发 展各项文教科学及社会公益事业，保证政府职能 正常运转与社会公共利益的收支。 ② 公共建设性收支：是指政府对投资规模大、建设 周期长，其价值难以通过市场增值，资金由政府 负责筹集与投资的收支。;B、国有资产经营预算：;范围：凡是营利性的，以营利为目的的，不论是企业还是事业都应纳入国有资本金预算中。其中： ① 预算收入包含： 一是经营性收入，包含国有企业税后利润收入，基本建设贷款归还收入、国家股股息与红利收入、国家专项建设基金收入等 ； 二是资源性收入； 三是政府贷款与发行债券收入； 四是经常预算??入资金。 ② 预算支出要紧包含：企业资本金的注入、经营性基础设施项目建设支出、科技三项费用支出、企业流淌资金支出、企业技改支出、政策性亏损补贴支出、偿还贷款支出与利息支出、国有企业贷款财政贴息支出与国家专项建设基金支出等。;C、社会保障预算;复式预算的优缺点：;3、计划项目预算;分项预算;零基预算（美国为例）;第五节 预算执行;预算执行;一、 操纵与灵活性的权衡;;三、我国预算执行存在的要紧问题;;预算调剂;预算调整;;第六节 政府决算;一、政府决算的要紧内容;二、政府决算的编制程序;三、政府决算的审查与批准 ;;在公共管理领域，政府预算与财务管理的地位十分重要，没有有力的财政支持，公共管理难以为继；从公共政策的角度看，公共预算与财务管理事实上便是政府制定有效公共政策的过程，由于财务预算事实上是以货币数字表达的政府政策与施政计划。从组织管理绩效的角度来看，公共预算与财务管理则是操纵成本、绩效衡量的要紧根据。从社会角度来看，公共预算与财务管理乃是促使社会财富的分配趋于合理，实现社会公平的要紧途径。 ;;一、单项选择题 ;;二、多项选择题;