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分析城乡融合的主要特征
及存在的问题
人口在城乡间自由流动加快
户籍制度松动以来，“进城”“农转非”成为一代人的记忆。农业
转移人口市民化加快推进，越来越多的农村人口进入城市，城镇化率
显著提升。1978年，我国城镇人口仅1.7亿人，占常住人口比重
17.9%。2018年，我国城镇人口数量达到8.3亿人，城镇化率达到
59.58%(见图3)。2010年城镇人口首次超过农村人口。《新型城镇化
规划》明确提出我国常住人口城镇化率2020年达到60%的目标，意
味着将有更多的农村人口转入城市。此外，2015年以来，国务院先
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