当前我国托育人员队伍建设的瓶颈与对策.pdfVIP

当前我国托育人员 队伍建设的瓶颈与对策 托育人 员队伍建设是 办好托育服务的 内在要求与重要前提 ，关乎托育服务质量的提升与可持续 【摘 要 】 发展 。为 了解 当前我 国托育人 员队伍建设的基本情况，对我 国 13 个城市2340 名托育人 员开展 问卷调查 ，结果 发现 ：当前我 国托育人 员队伍建设存在资格证书混乱、适 当贴切性不足 ，无证上 岗现象较为严峻；师资供给 紧 缺 ，低师幼比突出；专业培训机会难求，内容单一 ；工作付 出与回报失衡 ，人 员流动性 高等 问题 。为此建议 ， 依法保障从业人 员合法权益，稳定托育人 员队伍 ；把好入 口关，建立托育人 员资格准入制度 ；加强专业人才培 养，多管齐下扩充托育人 员队伍 ；建立托育人 员职后培训和质量监测体 系。 托育人 员 队伍建设 瓶颈 对策 关键词 】 【 党的十九大报告在保障和改善民生的蓝图中，将 培养提供了良好的制度基础[1] 。英国于20 12 年颁布、 “幼有所育”排在首位。20 17 年12 月，习近平总书记 20 13 年修订的 《早期教育专业教师身份标准》（Early 在中央经济工作会议上再次强调 “着力解决好婴幼儿 Years Teachers ’Standards, 简称EYTS ），为英国培养 照护和儿童早期教育服务问题”。20 19 年7 月，国务 早期教育教师提供了依据[2] 。 院颁布 《国务院关于实施健康中国行动的意见》，指 在党和国家的高度重视下，我国托育人员队伍建 出 “全方位全周期保障人民健康”。0～3 岁早期阶段 设也开始提上日程。20 19 年4 月，国务院办公厅 《关 是个体生命周期的伊始，是全方位全周期保障健康的 于促进3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以 首要环节，婴幼儿的健康照护与教育对儿童个体发展 下简称 《指导意见》）中明确提出加强队伍建设，高 有着重要的奠基性作用，更是关乎家庭的健康福祉。 等院校和职业院校根据需求开设婴幼儿相关专业，加 其中，高质量的师资供给是实现优质早期教育的重要 快培养婴幼儿照护相关专业人才。同年9 月，教育部 人力资本，世界各国在发展婴幼儿托育服务过程中也 办公厅等七部门发布 《关于教育支持社会服务产业发 将师资队伍建设作为重要的保障。例如，全美幼教协 展 提高紧缺人才培养培训质量的意见》聚焦托育人才 会 （NAEYC ）制定了一系列托育机构教师资格准入、 供给，提出加快建立健全育幼等紧缺领域人才培养培 专业发展等标准规范，为美国高质量早期教育教师的 训体系。2019 年10 月，国家发展改革委、国家卫生健 康委联合发布的关于 《支持社会力量发展普惠托育服 模调研，以为我国新时代托育人员队伍建设提供有益 务专项行动实施方案 （试行）》明确指出人才支持政 参考和依据。 策为地方政府支持政策清单的必选项，并对人才培养 20 19 年5-10 月，受国家卫生健康委人口监测与家 目标、培训计划及补贴等事项作了进一步规定。 庭发展司委托，课题组对全国北京、南京、上海、广 州、莆田、太原、吕梁、郑州、平顶山、成都、遵 一、当前我国托育人员队伍发展状况的调查 义、昆明、乌鲁木齐共13 个城市开展调研。采用目的 机构易建，师资难求。当前我国托育人员队伍发 性抽样的方式，从上述13 个城市中选取2340 名托育 展尚处于初步阶段，亟待加快推进队伍建设。为进一 人员开展问卷调查，问卷主要聚焦托育人员配备、资 步了解新时代托育服务人员队伍建设存在的主要困境 质、待遇保障、专业发展机会、稳定性等方面展开。