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安全生产法及相关法律知识 第一章 安全生产法律基础知识 法的特征： 特定的国家机关；特定的程序；由国家强制力保证实施；行为规范的总和。 法律的三要素： 假定；处理；制裁。 法的本质： 阶级性。 法的效力： 属地主义、属人主义、属地属人相结合。 法的分类： 名称 宪法 法律 行政法规 地方性法规 宪、法、行、地、行。 制定机构 全国人大 全国人大及其常委会 国务院 省及较大的市人大及常委 会 部门规章 行政规章 地方政府规章 国务院各部 省及较大的市政府 效力范围 （行政处罚范围） 全国 （——） 全国 （各种） 全国（除限制人身自由 以外） 地方（除限制人身自 由、吊销营业执照以 外） 全国（法律、行政法规 若已规定行政处罚，可 做出具体规定；若无可 设警告或一定数量的 罚款——限额由国务 院定） 地方（同上，罚款的限 额由地方人大及常委 会定） 名称特点 Xxx 法 Xxx 法 Xxx 条例 Xxx 条例 Xx 规定/办法/实施细则 Xx 规定/办法/实施细则 社会主义法治的基本内容 :有法可依；有法必依；执法必严；违法必究。 核心： 依法办事（依法行政） 。 适用原则： 法律适用机关依法独立行使职权；以事实为依据，以法律为准绳；一律平等。 行政执法的基本要求： 合法行政；合理行政（公平、公开） ；程序正当；高效便民；权责统一。 我国安全生产立法现行体制： 综合监管 与专项监管 相结合。 具有相对性的法律分类： 综合法与单行法；上位法与下位法。 安全生产执法的原则是指执法活动中所应遵循的 基本准则。 我国安全生产立法的重要趋势是 安全生产标准法律化。 第二章 中华人民共和国安全生产法 新法 2014 年 8 月 31 日 主席令 13 号，自 2014 年 12 月 1 日施行。新增 17 个条文，修改 57 个条 文。 新法中关于工作方针的修改：安全生产应当 以人为本 ，坚持 安全发展 （新增） 。坚持 安全第一、预 防为主、 综合治理 的方针， 强化和落实生产经营单位的 主体责任 ， 建立 生产经营单位负责、 职工参与、 政府监管、行业自律和社会监督 的工作机制。 适用范围： 空间适用 【中华人民共和国内（港澳除外） 】；主体和行为适用 （不从事生产经营活动 的单位不算，新法中加入学校、医院、公园等公益性单位） ；排除适用 （消防和道路交通安全、铁路交 通安全、水上交通安全、民用航空安全及 核与辐射安全、特种设备安全 另有规定的，适用其规定） 。 安全生产法律的分类：从 不同层级上 可分为 上位法与下位法 ；从 同一层级上 可分为 特殊法和普通 法（一般法） ；从法 的内容来分 ，可 分为综合性法与单行法 。 同一层级、同一类问题 的法律适用上 ，特殊法优于普通法（一般法） 。 安全生产的基本条件 ：法律法规；行政法规；行业标准；国家标准。 关于国标和行标（不属于安全生产立法） ： （ 1） 国标是由 国家质检总局下属国家标准化委员 会制定；行标由 国务院各部制定 ，并报 国标委 备案 。 （2） 同一安全生产事项的要求，行业标准可以高于国家标准（企业同时执行国标和行标） 。 （ 3） 国家标准出台后，同类行业标准自动作废； （4） 有权制定标准的是 安监部门和国务院各部 。 生产经营单位对从业人员教育要求： 具备必要的安全生产知识；熟悉有关规章制度和操作规程， 掌握本岗位安全操作技能；了解事故应急处理措施；知悉自己在安全生产方面的权利和义务。 生产经营单位主要负责人 对本单位安全生产工作全面负责： 主要负责人的判定： 有决策权并能承担法律责任的人，包括法定代表人、实际控制人、总经理、 经理、厂长等 （区分长期出差；签协议委托等特殊情况） 。 主要负责人职责： （ 1） 建立、 健全本单位安全生产责任制 （落实 岗位的责任人员 、 责任范围 、 和考核标准 等内容） ； （2） 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （ 3） 保证本单位的安全生产投入的有效实施 (保证由 决策机构、主要负责人 办法由国务院财务部门会同国务院安监部门征求国务院有关部门后制定 （4） 组织制定实施本单