流浪乞讨人员的迁徙自由及其宪法学意义.docxVIP

内容摘要： 内容提要：本文从宪法学的视角探讨流浪乞讨人员的迁徙自由。首先，本文通过 简要比照欧洲联盟和美国公民权的异同，突显公民权对统一国家的重要含义，以 期对中国有所启示。其次，文章将讨论公民权、国家统一和法律平等在中国的宪 法学意义，并论证国务院所废止的收容审查制度违反了宪法保障的公民权和平等 权利。最后，文章探讨了迁徙自由的实现所要求的制度与观念转变，包括流浪乞 讨人员的迁徙自由带来严重社会后果的可能性、防范不良社会后果的制度设计、 制度改革所要求的观念转变以及司法机构对于保障贫民的迁徙自由的特殊重要作 用。 关键词：流浪乞讨，迁徙自由，公民权在历史上，迁徙自由是市场经济开展到一定阶段的产物，并和公民权 (citizenship)、法律平等和国家统一等宪法学概念紧密相连。在传统封建秩序下， 国家和公民权的概念是不完备的，因而迁徙自由作为?种法律权利也不存在。在 某种意义上，每个封建领地都自成一个“国家”，不同庄园之间“老死不相往来”。 在这种经济和社会秩序下，外来人口自然是一般不受欢迎的陌生人。随着经济规 模的开展和贸易往来的增加，闭关自守的封建观念和制度不再适合新的社会条件, 迁徙自由的概念才逐渐开展起来。同时，资本主义经济的开展也产生「诸如美国 和法国的民族国家(nation-state),国家宪法最终保障公民享有在国内自由迁徙 的权利。 然而，迁徙自由并不是绝对的。即使