开封市流域水污染防治联防联控制度.pdfVIP

开封市流域水污染防治联防联控制度 第一章总则 第一条为深入贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、 《中华人民共和国水污染防治法》、《水污染防治行动计划》、《河南省碧水工 程行动计划（水污染防治工作方案）》关于实行联防联控和流域共治的要求，承 接我省及周边地区水污染联动协作机制，推进 《开封市碧水工程行动计划（水污 染防治工作方案）》（以下简称《碧水工程》）实施，确保我市流域水环境质量 持续改善，水生态系统逐步恢复，防范水污染事故发生。按照《开封市人民政府 关于打赢水污染防治攻坚战的意见》的要求，制定本制度。 第二条我市流域水污染防治联防联控坚持“统一指挥、上下联动、统筹协调、 全面推进、分工合作、权责明晰”的工作原则。 第三条我市流域水污染防治联防联控工作以流域水污染防治协调联动为主 线，以统一监测体系、统一水量调配、统一信息共享为基础，以统一规范治理和 统一环境监管为重点，以统一应急预警和统一联动执法为手段，以加强督导、定 期会商、完善检查评估制度、加大政策支持、加强公众监督为保障，强化源头控 制、水陆统筹，在做好各自行政区域内水污染防治工作的基础上，建立流域水污 染防治联防联控“七统一、四保障”的工作制度，打破行政区界限，形成治水合 力，预防和解决流域水环境问题。 第四条本制度适用于我市行政区内的水污染防治工作。 第二章重点任务 第五条统一监测体系 建立监测管理体系。市环保局以环境保护部《跨界（省界、市界）水体水质 联合监测实施方案》及省环保厅跨界断面的水环境质量监测管理体系为指导，负 责组织建立辖区跨界断面的水环境质量监测管理体系，积极推进跨界断面联合监 测机制的实施。市环保局会同市水利局负责共同制定统一的监测方法，实现我市 环保和水利的水环境质量监测考核体系统筹衔接。 完善水环境监测网络。市环保局会同市水利局负责按照国家、省地表水监测 断面考核相关要求，统筹水质监测点位和水文监测站点的位置设置，优化我市主 要跨县、区界，以及跨市界断面监测点位位 置，完善自动监测网络，实现水质的同步监测，严密监控河流跨界断面的水 质和水量，分清上下游、左右岸的治污责任。 加强常规性和应急性监测。市环保局负责完善并统一全市的常规性和应急性 水质监测制度；各县区政府负责加快实施流域内产业集聚区污水处理基础设施和 自动在线监控设施建设。 第六条统一水量调配 努力改善环境流量。市水利局负责，各县、区配合，加大我市流域内水利工 程建设力度，并根据全市主要河流环境流量测算结果，协调各县区及农业灌溉之 间水量分配，保障主要河流的环境流量，着力改善惠济河、市区护城河等河流的 环境流量，重点保障河流枯水期流量。 统筹水量调度。市水利局负责研究制定主要河流闸坝联合调度相关办法，加 强调度管理，合理安排闸坝下泄水量和泄流时间。 第七条统一信息共享 构建流域水环境信息共享平台。市环保和市水利部门会同相关县区制定惠济 河、贾鲁河、涡河流域水环境信息共享机制，建立开封市水环境管理信息共享平 台，实现水质监测信息、污染源监管信息、水文水资源信息、水污染事故信息、 水污染治理技术信息、相关政策信息等的跨界多部门互送共享。 第八条统一规范治理 统筹区域污染治理。市环保局负责，市发展改革委、市工业和信息化委、市 城管局配合，制定我市流域内的食品、造纸、化工、医药、皮革等重污染行业水 污染治理方案。各县、区以《碧水工程》为统领，逐步完成城市建成区内造纸、 皮革等重污染企业改造退出方案。市发展改革委负责，市工业和信息化委、市环 保局配合，根据工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整 指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，组织 制定我市发展规划和产业结构调整方案，并负责督促实施，确保从源头上控制流 域水环境污染风险。 狠抓畜禽养殖污染防治。市畜牧局负责指导县区科学合理的划定畜禽养殖禁 养区、限养区范围，加大对畜禽养殖污染治理力度。各县区政府负责合理调整优 化辖区内畜禽养殖结构、布局和规模。 加强流域内主要河流水环境承载力研究。市水利部门要会同环保部门组织建 立惠济河、贾鲁河等污染较重河流的水资源、水环境承载能力监测评价体系；市 环保局组织，各县区政府负责，对已超过承载能力的河流，制定我市惠济河、贾 鲁河不达标河流达标方案，并负责督促实施。 深化跨界重点河流污染整治。市环保局会同市水利局和市城管局加强协调， 各县、区政府