水管事业单位新旧会计制度与衔接策略.docxVIP

?政府会计制度?出台以前，行政事业单位以及医院、高校、科学事业 单位、测绘事业单位、水管事业单位等都有一套独立于其他单位的会 计标准与核算体系，虽然财政部先后对各会计标准进行修订，但由于 涉及领域众多、会计体系庞杂、会计内容交叉较多、会计核算口径不 统一、多项制度并存导致各个部门和单位之间会计核算标准不同，信 息不具有可比性，信息质量不高，在此背景下，亟须对会计制度进行 完善修订。新?政府会计制度?的出台是我国实现财税改革的重要措施, 可以提高事业单位财务监督管理能力、预算管理水平、为事业单位全 面预算绩效管理提供政策支持，是我国政府会计改革的重要开展阶段。 由于水管单位近二十年来一直按照水利工程管理单位的行业会计制 度进行财务核算和管理，在新旧会计制度的转化过程中需要对两者存 在的差异进行分析和掌握，并采取有效措施解决存在的问题，以便更 有效的实现新旧会计制度的顺利过渡和转化。 一、新旧会计制度差异新旧会计制度差异具体表现在几个方面：一是适用范围不同。旧会计 制度的适用范围相对较窄，只包含我国境内的国有属性事业单位，新？ 政府会计制度?把使用范围进一步扩大和延伸，从国有属性事业单位 扩大到所有性质的事业单位，适应范围扩大的同时实施难度也在加大, 这就要求行政事业单位会计制度要更加完善，会计管理和核算体系更 加健全。二是会计科目应用的修订。旧会计制度下事业单位可以结合 自身需要自主选择会计科目，新会计制度取消了这局部规定。依据? 会计法?和新?政府会计制度?结合事业单位自身实际状况制定与本单 位相适应的会计规章制度。科学合理的设定本单位会计科目，确保会 计科目在使用过程中合法、合规、合理，通过对会计科目的修订，使 会计制度的应用更加灵活方便。三是财务处理方式的转变。一方面, 新?政府会计制度?引入两个新科目，分别是累计折旧和累计摊销，这 两个科目的增加，可以提高事业单位固定资产和无形资产核算的精准 度，使事业单位的资产核算和实际情况更加接近，确保账面相符。另 一方面，新?政府会计制度?下，事业单位资产核算处理相关科目也有 所增加，如事业单位未处理的资产损失和收益方面的核算科目，单位 在进行资产的盈亏盘点和报损报废处理时，可以利用该会计科目进行 核算，然后再根据资产处理的类别分别进行不同形式的核算。四是加 强资金会计核算。事业单位能够正常运转的关键是资金，资金管理是 财务管理的重要内容，也是财务核算的核心，对资金平安性和完整性 的管理是会计核算的重点⑴，新会计制度更加强调资金核算管理，首 先，在会计核算科目上，新会计制度新增了关于财政补助方面的科目， 设置结余和结转科目，使财政资金的核算更加精细；其次，对事业单 位的资金结余进行区分管理，分别归属经营和事业两个方面，在会计 科目上以资金归属为会计核算依据，从而有效区分资金来源与归属, 工程资金确保专款专用。五是采用双模式核算方式。分为预算会计和 财务会计，预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制，实 现财务会计与预算会计适度别离又相互衔接，全面清晰的反映单位的 财务信息和预算执行情况。六是预算会计功能的改变。新会计制度对 预算会计的功能进行了优化，预算会计的核算内容包含预算收入、支 出和结余；预算会计的核算根底以收付实现制为根底，除预算法另有 规定的可采用权责发生制的事项；预算会计的核算范围包含部门所有 预算管理中的现金收入和支出，如债务方面的预算收入、投资方面支 出、债务归还本金方面的支出等。预算会计功能调整可以更加真实地 反映事业部门的预算情况，为单位预决算的管理提供真实可靠的财务 数据保障。七是对基建会计核算进行整合。旧会计制度下，事业单位 根本建设投资会计要单独建账和核算，同时纳入事业单位的总账中。 新?政府会计制度?规定，基建账目不需要单独建账核算，纳入单位总 账实行统一核算、统一管理，简化会计核算流程，使单位会计信息更 具完整性。 二、水管事业单位新旧会计制度转换与衔接问题 （一）会计核算模式方面存在问题新?政府会计制度?下，事业单位全面实行双功能、双根底、双报告的 核算模式，把预算会计和财务会计进行适度别离又相互衔接，预算会 计采用收付实现制，财务会计实行权责发生制。首先，适度别离是指 财务会计和预算会计在功能上的区分。即在相同的会计核算系统中, 财务会计核算的根底五要素包括：资产、负债、净资产、收入、费用。 预算会计核算的根底要素包括：收入、支出、结余。新会计制度对预 算会计的功能进一步完善，并对财务会计的功能进一步强化，通过双 功能模式使事业单位的会计信息更加真实完整；其次，是财务核算根 底的区分。事业单位财务会计和预算会计分别执行不同的核算根底, 但根据我国当前的实际状况，结合我国在会计制度改革方面的长远安 排，财务会计和预算会计在实际管理中对核算根底的