(研究生）绩效审计配套教材课件完整版电子教案.pptx

全 册 课 件 延迟符 正版课件，所有文字、内容、动画均可修改。 注意：盗均不可修改 (研究生）绩效审计ppt教学课件（完整版） 绩效审计 完整版课件 完整版课件 大连 新世纪研究生教学用书 会计系列 第三版 第一章　绩效审计概述 主要知识点 本章对绩效审计的基本问题作简要介绍，主要内容包括：国外绩效审计的产生和发展；我国绩效审计的产生和发展；绩效管理基本框架及绩效审计定位；绩效审计基本框架。 关键概念 绩效管理；绩效审计；综合审计；经济性；效率性；效果性 第一节　国外绩效审计的产生和发展 一、代表性国家的绩效审计的产生和发展（一）美国绩效审计的产生和发展 美国是世界上最早开展政府绩效审计的国家，绩效审计工作量占整个审计工作量的比重已经超过85%。 美国在审计发展的最早阶段是借鉴英国的经验，于1789年在联邦财政部内设审计办公室，审计一直是财政的一部分。 20世纪40年代以来，由于1929—1933年资本主义世界大危机的影响，凯恩斯主义盛行，美国政府在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用，再加上第二次世界大战的影响，需审核的事项增多，为了审计所有账单，审计总署大量增加雇员，但仍无法完成工作，1945年未审计凭证达3 500万张。 20世纪70年代，美国的绩效审计走向准则化和法定化。 （二）英国绩效审计的产生和发展 英国的政府绩效审计称为“货币价值审计衡工量值审计”（Value⁃for⁃Money Audit），国家审计署十分重视绩效审计，每年投入绩效审计的力量约占35%。 英国国家审计有很长的历史，早在1314年，财政部就有负责审计政府支出的官员。 第二次世界大战之后，随着公共支出的增加，英国出现了具有绩效审计特征的审计业务。 （三）加拿大绩效审计的产生和发展 加拿大审计署的绩效审计与财务审计相结合，被称为综合审计（Comprehensive Audit），审计资源中用于经济性、效率性和效果性审计的约占43%。 1973年之前，加拿大国家审计部门基本上从事单一的财务审计。 1978年，加拿大特许会计师协会组成的亚当斯委员会在其出具的报告中指出，在非营利领域里缺乏诸如盈利和竞争之类的刺激因素，因此，扩大对这种机构的审计范围，与企业一样，使审计内容包括经济性、效率性和效果性可能是适宜的。 1977年的《审计长法》标志着综合审计在立法意义上正式确立。 （四）澳大利亚绩效审计的产生和发展 澳大利亚审计署从20世纪70年代初期开始对联邦公共部门开展绩效审计。1979年，有关绩效审计的授权写入修订后的《审计法》。 1974年，由Coombs担任主席的澳大利亚政府管理皇家专门调查委员会成立。 1979—1990年是澳大利亚绩效审计艰难摸索的时期 到20世纪90年代末，许多问题都逐步得到了解决，特别是澳大利亚联邦审计署在绩效审计方面取得了公认的成绩，也正是在这一时期，澳大利亚绩效审计的地位与影响得以最终确立。 （五）德国绩效审计的产生和发展 德国的审计有着悠久的历史，其真正意义上的绩效审计始于1969年修改的《预算法》。修改法案明确了审计院具有开展绩效审计的权力。 德国从1714年开始建立审计制度。1871年，建立德意志联邦审计院，隶属于国王。1950年，成立联邦审计院，属于联邦最高机构。1985年，修改联邦《审计法》，审计院不隶属于议会或政府，也不隶属于司法机构。 横向审计作为德国联邦审计院进行绩效审计的一种独特审计方式，是德国绩效审计的特色。 （六）法国绩效审计的产生和发展 法国的绩效审计始于20世纪70年代，但是，绩效审计本身的特点决定其难以进入司法程序。法国的司法型审计体制，制约了其绩效审计的发展。 法国的绩效审计遵循两个指导性原则：资金的良好使用和良好管理。总体来说，法国的绩效审计主要由管理审计和公共政策的绩效审计组成。 （七）瑞典绩效审计的产生和发展 2003年之前，瑞典国家审计体制属于行政型，在这种审计体制下，瑞典国家审计局从20世纪60年代开始实施绩效审计，到20世纪80年代，绩效审计成果显著并积累了丰富的经验，在国家审计局的工作中，绩效审计占用审计资源的80%。 瑞典国家审计始于1539年成立的皇家审计厅，主要审计内容是皇家的财政，并进行审计与控制工作。 20世纪80年代以来绩效审计成果显著并积累了丰富的经验，已经成为一种比较规范的审计方式。随着法律规定的日益完善和绩效审计的日趋成熟，绩效审计在瑞典已经取得了与财务审计同等重要的地位。在国家审计局的工作中，绩效审计与财务审计、财政管理已形成了三分天下的局面。 二、绩效审计产生和发展的背景 在众多的环境因素中，经济环境和政治环境可能是发挥主要作用的环境因素。 就政府绩效审计来说，经济环境是指对政府绩效审计产生影响的经济发展水平、经济