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旅游发展城乡一体化探究 统筹城乡发展,是中国全面建设小康社会的关键。旅游业作为新兴产 业,能够极大地推动经济的增长。同时,旅游产业也是欠发达地区具有 比较优势、率先实现对外开放和跨越式发展的产业。陕西渭河流域旅 游资源丰富,旅游产品类型多样,但旅游发展总体尚处于初级阶段。在 城乡一体化的大背景下,为了提升渭河流域区域旅游业的竞争力,确保 旅游业在城市和乡村地区的可持续发展,本文从空间相互作用理论、增 长极理论、区域旅游空间、一体化旅游入手构建了城乡旅游一体化的 发展模式。 一、理论基础 空间相互作用理论认为,2个地理区域间通过货物、人口、货币和信息 等流动,相互依赖、相互作用1。同一区域的城市和乡村属于不同地域 单元,虽然在空间上紧密联系,但是城市与乡村各种资源的禀赋、经济 发展水平、人口职业结构要求、资金以及信息拥有量等存有差别,并在 某种水准上形成互补,从而诱发城市和乡村之间货物、人口、货币和信 息等要素持续流通和往来,对城市和乡村的持续融合起到重要作用。 1950年,法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁在《经济空间：理论与使用》一 书中首次提出增长极的概念。在区域旅游发展过程中,增长极包含了三 大涵义：第一,作为旅游经济空间上的推动型“制高点”;第二,作为旅 游地理空间上的产业集聚中心;第三,作为旅游流集散单元。因为区域 旅游发展的地区不平衡现象普遍存有,所以区域旅游经济始终表现从不 平衡到相对平衡的发展趋势。旅游发展的早期阶段中,在开发条件的限 制下,各地区总是集中力量优先培育高等级的增长极。在区域旅游空间 的拓展阶段,有必要以重要节点为中心,有意识地选择交通线作为区域 开发纽带和客流运行通道的生长轴,并沿着生长轴的方向实行旅游开发。 在旅游增长极的基础上形成旅游发展轴,同时整合周边旅游资源,实现 区域旅游空间重组,最终形成一个代表区域旅游整合体的新型空间战略 格局2。 区域旅游空间一体化理论认为,区域内各个地区为达到区域旅游发展的 最佳状态,力争实现区域旅游基础设施建设一体化、旅游产品开发一体 化、区域旅游形象一体化、旅游市场营销一体化、旅游服务一体化等 理想状态的空间表现形式。在区域旅游空间一体化的过程中,区域内各 个地区的旅游要素结构的空间组织和布局得到优化,这样既有利于保护 各个地区的旅游优势,提升区域整体旅游特色,又能避免同质化恶性竞 争,促动区域旅游业在一体化基础上的差异化发展3。 二、渭河流域旅游发体现状 渭河发源于甘肃省渭源县鸟鼠山,是黄河的最大支流,在关中平原蜿蜒 502km,自西向东流经陕西的宝鸡、杨凌、咸阳、西安、渭南。在陕西 境内先后接纳黑河、涝河、沣河、灞河、泾河和石川河后,经由潼关县 港口镇注入黄河,流域面积达到6.75×104km2,几乎覆盖了整个关中地 区。渭河流域集中了陕西省64%的人口、56%的耕地、72%的灌溉面积和 82%的工业总产值,对陕西省经济的发展起着举足轻重的作用。渭河流 域内旅游资源丰富、旅游产品种类繁多,除了声名远扬的文物古迹外, 还拥有高品质的自然生态旅游资源、宗教文化旅游资源、农业旅游资 源等,各类旅游资源相互交融,经过数千年的发展演化,已形成了独特的 农耕旅游文化,在此基础上形成了中国传统文化的核心价值观,具有极 高的旅游开发价值。当前,渭河流域在发展旅游业方面取得了较大的成 绩,形成了一些有利于旅游业发展的条件,但在发展过程中仍然存有以 下几个方面问题,由此制约着旅游产业主导作用的进一步发挥。 第一,旅游产品方面的问题。渭河流域的旅游产品以人文景观为主,结 构单一。观光游产品处于初级型和粗放型阶段,原有的景点负荷过重, 开发深度有限,新景点管理及开发呈粗放状态,品位不高,缺乏参与性和 趣味性,观光过程乏味。度假产品类型不齐全,活动项目不丰富,难以长 期吸引游客。观光农业产品内容单调,仅仅看农作物和养殖产品,尚未 上升到“游”的水准。第二,旅游市场方面的问题。游客市场相对狭窄, 市场容量较低,游客回游率低,游客停留时间较短。游客消费结构不尽 完善,交通、住宿等硬性消费比重较高,娱乐、游览等软性消费较低。 第三,旅游投入方面的问题。旅游投入不足,特别是市场开发经费的投 入与国内同类旅游城市相比严重滞后,使得旅游市场开拓水平低,除了 兵马俑、华清池等名牌产品外,其他旅游品牌的宣传、开发与其资源优 势严重不符。第四,旅游业管理体制方面的问题。旅游行政管理部门纵 向之间以及其与同级相关部门之间存有着责、权、利的不一致,使得属 地化管理和专业化管理不能有效实施,相关部门发展旅游的合力优势尚 未形成。 三