浅析如何加强校车管理.pdfVIP

从道路交通管理“四要素” 浅析如何加强校车安全管理 令人痛心的甘肃校车事故发生后不到一个月，江苏丰县 校车再酿悲剧，接二连三的校车恶性安全事故，给我们敲响 了警钟，校车的安全管理已不容忽视。在道路交通管理中， “人、车、路、环境”能不能和谐、统一发展是衡量城市发展 速度的重要因素，而校车安全管理中的“人、车、路、环境” 是否和谐发展，同样制约着学生们出行的安全。以下，笔者 结合横栏镇校车管理实际，从人、车、路、环境四要素出发， 就如何加强校车管理谈几点看法。 一、学生出行的现状 横栏镇现有中小学校 13所，幼儿园23家，学龄前儿童 及学生共 16800人，但在用校车只有56辆，校车接送学生 的能力不足，而且镇内公共交通滞后,大部分学校没有公共交 通服务,大部分学校、幼儿园均不同程度存在着各种社会车辆 接送学生的情况，尤其以较偏远农村学校较为突出，此类车 辆主要包括小汽车、摩托车、电瓶车、助力车、电动车、改 装三轮车等，存在极大的安全隐患。 二、目前存在的问题及危害 （一）政府主导缺失，大管理格局未形成. 在江苏徐州丰县首羡镇校车事故中，据幸存学生回忆， 1 这辆“校车”按座位可坐50多人，当天他们是第二拨坐车的， 位置上都坐满了，过道上还挤着很多同学。这种现象反映了 相关部门对校车日常检查监督的责任不到位。这种严重后果 的发生，不能说是一种偶然，而是一种在缺乏监督管理的情 况下的一种必然，同时也折射出一种普遍存在的管理问题。 预防重特大交通事故是全社会的责任，需要发挥全社会共同 参与的工作新机制。但从目前情况看来，仍然是以公安交警 部门一家为主。就拿横栏镇为例，2011 年以前，除了交警 车管部门对校车的例检及交警部门路面巡查与定点检查的 单一手段外，辖区政府相关部门从未对校车开展过任何形式 的安全检查，校车日常管理存在极大真空。尽管国务院法制 办公布了一项新的校车安全草案，并制度相关规定，例如： 交警遇运载学生的校车，应当指挥疏导校车优先通行；当校 车停靠路边上下学生时，后方车辆应当停车等待不得超越等 等，但是任何规定得不到有效落实也只是一纸空文。 （二）公共交通滞后，影响出行安全 横栏镇现共有跨镇公交线路 2 条,每天共 185班车，行 经主干道岐江公路;镇内公交线路只有 1条,每天40班车，连 接横栏镇至古镇镇，行经市第一中等职业学校和横栏中学。 全镇除以上两所学校外其它11所学校及23所幼儿园没有公 交服务。这也意味着，许多儿童只能选择乘镇上为数不多的 校车或者选择乘坐存在巨大交通安全隐患的野鸡车 .在运输 2 能力不足和学生饱和的矛盾中 ,一些校车驾驶员和老师就可 能会铤而走险,选择”多拉快跑”。 （三）校车质量差，安全隐患突出 目前，大部分学校特别是民办学校一味讲求经济利益， 往往会使用二手车变更为校车用途，即使是新车也会购买同 车系中配置最低的车辆作为校车。据统计，全镇 56 辆校车 中，改变用途变更为校车的二手车就有23 辆，占 41.1% ， 其中使用8年以上再变更校车的有8辆，占14.3%。新车中 直接用作校车的有33辆，其中90%以上为同车系中的最低 配置标准的车辆。例如横栏镇指南幼儿园中，6 辆校车有 4 辆为使用5年以上再变更为校车的二手车，占了66.7%。横 栏港源(宝裕)学校中的 12 辆校车,全部为长安牌最低配置标 准:气动折叠乘客门和排气制动，乘客座椅大部分为木制且无 安全带、前后均无加装保险杠。在日常参与学生接送任务的 校车中，所列举的车辆固然存在严重安全隐患，影响行车安 全。试想，坐着这般如定时炸弹般的校车上学，学生们的生 命安全何以保障？ 二、加强校车管理的几点建议 （一）解决“人”的问题。人，主要为校车驾驶人。 1、严格实施校车驾驶人考核制度，严把准入关 校车驾驶人的招聘条件要与其它职业驾驶人的招聘条 件区别开来,要更严格，应聘者除必须持有准驾相应车型驾驶 3 证外，还要通过司法机关的无犯罪记录检查，还有交警部门 出具的具备相应准驾车型3年以上安全行驶经历、最近3年 内任一计分周期没有记满 12