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轨道交通建设的一般流程简介 一、线网规划 线网规划是一个城市在有意向做轨道交通 时，首要要做的事情，有了线网规划方案，得到 ZF 的同意才有可能做接下来的工作。 线网规划的上位规划是城市总体规划和综合 交通规划， 这是线网规划的重要依据， 规划者要 了解城市的现在和未来 (包括： 城市布局、 人口、 用地、交通、社会、经济、环境等) 。轨道交通 的线路走向要符合城市的总体规划， 每一条线都 要确定其功能定位，一般有骨干线和次干线之 分。其中骨干线要串联起城市中重要的客流集散 点， 是城市中客流最集中的廊道， 是支撑城市发 展的。另外还有次要线路和加密线、如有必要， 还可以有其他系统制式的线路。 此外， 还有引导 城市重要功能区发展的线路，具有 TOD 效应。 线网规划一般由规划院或专业咨询公司来 做， 时间在半年到 1 年左右， 确定城市线网的规 模、线网的形态、系统的制式、线路大的走行方 向、车站布设、车辆、车辆段选址、联络线及工 程总体投资。确定后上报 ZF 审批，但无需国家 发改委审批。 国家目前对修建地铁(大运量轨道交通)标 准是人口大于 300 万，国内生产总值大于 1000 亿，地方财政一般预算收入大于 100 亿，客流 规模单向高峰小时大于 3 万人。目前很多城市由 于发展比较快， 做过一轮建设后， 都会再做线网 修编等工作。 二、建设规划 建设规划编制的主要目的是为了在一轮的建 设过程中， 明确远期目标和近期建设任务， 以及 相应的资金筹措方案， 控制好轨道交通建设的节 奏， 依据城市的发展和财力情况量力而行， 有序 发展。 轨道交通建设规划编制的主要内容是确定近 期建设的线路以及线路建设的时序， 线路修建的 必要性、 建设线路的路由、 敷设方式、 车站布设、 车辆段选址、 工程筹划、 工程投资及资金筹措等 方面。 编制好的建设规划及 4 个规划附件(城市总 体规划、综合交通规划、线网规划、轨道交通用 地控制规划) 由业主单位上报国家发改委， 国家 发改委委托中国国际工程咨询公司进行评审， 同 时还要对线网规划中的客流预测结果进行评审， 同时征求国家建设部意见， 然后责成所在省建设 工可报告一般由线路专业牵头来进行， 同时几 大主要专业来配合。 工可报告的编制依据是线网 规划和建设规划， 同时在此基础上， 深化重要地 段的方案研究。主要有以下几个内容： (1)确定线路的功能定位和建设必要性，这 是工可报告重要的一章， 要阐述清楚线路在线网 中的作用以及建设的迫切性。 线路的功能定位决 定了线路的路由、敷设方式、车辆选型及编组、 运营组织形式等主要方面， 同时决定了系统的整 体规模和工程投资。 (2)技术可行性，主要包括了线路总体布局 的科学性、 经济性和可实施性。 线路专业需要确 定线路的起、终点、线路走向、敷设方式、车站 的合理布设等问题； 运营专业需要确定线路的运 营组织模式及配线布设， 车辆的编组等问题； 建 筑专业需要对重点车站、 换乘车站做相应的方案 研究(基本稳定车站出入口、 风亭的位置)， 确定车站规模和占用土地情况， 需要上报国土部 审核； 结构专业需要对工程中的重、 难点段进行 方案研究，如下穿桥梁、铁路、重要设施等，上 跨重要道路、铁路，特殊结构(穿山隧道、越江 隧道、 特大桥等) 以及在不良地质条件下的车站 及区间工法研究； 设备专业主要研究设备系统的 选择及国产化率的提高以及控制中心及车辆段 的资源共享问题； 车辆专业提供车辆的选择标准 等；经济专业要研究项目的投资以及经济效益等 问题。 其余专业在工可阶段不太突出， 当然如果 有特殊情况， 需要对本专业进行专业研究的仍需 重点研究。 (3)国产化情况也是目前工可编制的一项重 要内容， 如与国家政策的符合性： 国产化、 环保、 节能、安全等。 工可编制的时间需要视业主单位的意愿来定， 可快可慢， 在编制过程中需要与业主单位及当地 规划院、市政、供电、消防、人防、文物、铁路 等有关系的相关部门多次沟通， 以便形成的方案 具有可实施性，在编制过程中，如有需要，还要 做相应的专题研究 (文物保护、 环评等或技术方 面的专题研究)，组织专家评审论证。 工可编制过程细致而又繁琐， 有时需要几年的 时间， 因为前期方案研究的深度直接决定了设计 阶段方案设计的难易， 避免后期出现过多方案大 变动及调整的可能。 在形成初步可行方案， 并得到业主及多方同意 意见后， 可将工可报告编制完成。 完成后仍需上 报国家发改委， 组织评审， 并连同多个同时开展 的工作的评审意见一起汇总报发改委， 由国务院 审批。 至此， 一条线路的前期工作告一段落， 这一阶 段是漫长的过程， 手续繁复而又费时费力， 如果 工可方案与建设规划差异太大， 会有无法通过的 风险，