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加大监督广度和深度 提高监督质量和力度
□许俊恺 ? 在现代企业制度条件下,健全和完善企业内部的监督制约机制,强化监督职能,提高监督质量,是企业改革和健康开展的有力保证,也是加大从源头上预防和治理腐败的有效途径。当务之急就是要加大监督工作的深度和广度,提高监督工作的质量和力度。 一、在广度上做文章,充分发挥监督工作的整体效应 作为企业内部行使监督职能的纪检部门,由于人手少、任务重,把主要工作定位在对员工的教育和查处违纪案件上,监督工作一般很难“单列〞开展,使监督工作缺乏应有的方案性和系统性,光治标不治本。因此,要提高监督的质量,必须在监督的广度和覆盖面上做文章,建立形式多样、全方位、多渠道、纵横交错的监督网络,把监督工作融入企业经营管理的全过程。 一是扩大监督视野,加大监督的覆盖面。彻底改变监督工作零敲碎打、被动应付的局面,必须对监督工作进行通盘考虑,把监督工作作为一项长期性的根底工作来抓,制订方案,针对企业内部的重点部门和环节,以及群众反映强烈的热点问题主动监督检查,使监督工作无时不在,监督触角无孔不入,彻底消除监督的
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“盲区〞和死角,使监督工作在企业内部全方位、多层次、多渠道地开展。 二是加强协作,提高整体效能。纪检部门作为企业监督约束机制的骨干力量,要改变“单打一〞的做法,积极主动加强与其他部门的联系和配合,最大限度地发挥监督职能作用,实施有效监督。如开展对单位内部经营部门的财经纪律检查,就必须与财务部门联合开展,才能取得实效。对监督工作中发现的问题,因业务生疏一时难以处理的,除认真学习尽快熟悉外,应及时请有关部门共同研究、分析,力求得出正确的意见和结论。 三是加大宣教力度,营造良好的监督环境。加强对领导干部和全体员工党纪政纪和法纪教育,用典型案例进行警示教育,提高大家对监督工作重要性和必要性的认识。使大家明白监督是一种机制,不是针对某一个人,任何人都必须置于监督之中,明白监督是促进企业健康开展的有力保证,监督也表达了组织对领导干部的关心和保护,加强监督可能防止违规违纪,防止给企业造成损失,防止个人走弯路。使大家都能正确地对待监督并主动接受监督,为全面实施监督创造良好的内部环境。 二、在深度上下功夫,提高监督工作的实效性 目前企业内部的监督工作由于受各种客观条件的限制,普遍存在监督意识不强、监督力度不大、监督质量不高的问题,监督工作只停留于做外表文章,收不到实际效果。所以必须在监督的深度上下功夫,把监督工作做深、做实、做细,以全面提高监督实效。 一是改变事后监督为全程监督,把监督关口前移。把主要精力放在事前监督,同时不放松事中、事后监督。彻底改变监督部门事前参与少,事后处理多的
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“亡羊补牢〞式的工作习惯,充分发挥监督工作的查纠功能和防范作用。 二是克服重事务性监督而轻决策性监督的做法,加强对决策性监督的力度。决策失误往往会造成较大的损失和不良影响,现代企业制度下的决策虽然是集体决策,集体负责,但一旦出现失误,实际上是谁也难以负责、谁也无须负责。所以企业决策层的工作要实行阳光工程,防止暗箱操作,监督部门要提前介入,对决策的科学性、合理性进行监督,提高决策的正确性,减少决策失误。 三是防止查而不纠的做法,加大惩治力度,发挥监督工作的警示作用。对监督检查出来的违规违纪问题,必须认真处理,及时公布结果,维护纪律的严肃性,提高监督部门的威信和震慑性,做到警钟长鸣。s要标本兼治,发挥监督工作查漏补缺功能。对单位内部违纪问题,除认真查处外,更要认真分析原因,找出
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“症结〞,抓住源头,整章立制,堵塞漏洞,杜绝类似问题再次发生。 同时,还要防止就事论事,孤立地对待监督事项。对监督检查出的问题,要以认真负责的态度,深挖细查,顺滕摸瓜,把监督引向深入,挖掘案源线索。现实中很多大案要案的暴露,往往是从不起眼的小问题牵引出来的。
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