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建立生态补偿机制值得借鉴 湖北省日前传出一条好消息，从明年起，湖北省政府在神农架林区启动生态补偿试点，为神农架林区增加退耕还林指标，并按每年每亩500元给予补助，列入省级财政预算。这一补偿的含金量在1000万元以上。由省级财政统筹向生态资源丰富的地区提供生态补偿，目前在全国比较少见。 　　笔者认为，在推进生态文明建设的今天，湖北通过财政手段，积极尝试建立生态补偿机制的做法，很值得各地借鉴和效仿。　　多年来，由于受传统观念的影响和束缚，至今有些地方对生态建设的重大战略意义缺乏相应的认识，甚至没有引起足够的重视。不论是在生态资源丰富的地区，还是在资源匮乏的地区，有许多基层执政者这样认为:“生态好坏靠‘自然’，发展经济是‘硬道理’。”把生态建设与经济建设割裂开来，甚至把二者之间的关系对立起来。由于执政理念有问题，有许多地方的党政领导把主要精力放在发展经济上，而忽视或不抓生态建设，认为搞生态建设投资大、见效慢、得不偿失，不如发展经济致富快，公德显赫。少数地方还靠破坏和牺牲生态资源来换取经济快速发展，肆意毁林开矿、滥占耕地、兴办“黑色企业”，给国民经济和社会又好又快发展带来了人为的阻力和隐患。这种与科学发展观相悖的现象不能继续下去。　　党的十七大把建设生态文明提到了重要议程，前不久结束的十七届三中全会通过的决定，又把加强农村基础设施和农村环境建设列为重要内容，充分表明了中央加强农村环境保护的决心，也表明了要把农村环境保护与城市环境保护统筹兼顾、全面推进的决心。因此，我们在落实三中全会精神的实践中，要把大力推进生态文明建设和环境友好型社会建设作为深化农村综合改革的重要任务抓紧抓好，常抓不懈。　　实践证明，生态建设是一项功在当代、利在千秋的社会工程，需要全社会的关注和支持，而建立生态补偿机制是大势所趋，完全必要的。　　在一些先进的国家，常见的做法就是建立生态补偿机制，政府通过财政、税收等方式，统筹由生态受益区向生态保护区、资源输入区向资源输出区等给予补偿，使生态建设充满活力和生机。我国从2001年开始研究生态补偿问题，但由于法制不配套、融资机制不完善，至今没有推行。　　因此，笔者建议:首先要打通各级领导干部的思想，牢固树立建设生态文明的新型执政理念。其次要因地制宜，搞好生态资源普查摸底工作，根据不同区域，规划一批试点，分类进行指导，加大投资力度，与新农村建设有机结合。可以由国务院或发改委出面，组织协调财政、税收、环保、林业、农业、水利、安监、司法等相关部门，从实际出发，尽快研究出台生态补偿办法或实施方案，坚持用政策导向，加快生态建设步伐。这样有利于促进农村林权制度改革和农村环境保护工作，有利于加快新农村建设与创建和谐社会的进程。　　gt;gt;gt;观点要览gt;gt;gt;　　生态补偿真正付诸实施，还面临不少问题。诸如生态补偿机制的具体内容和建立的基本环节是什么；生态补偿的　定量分析目前尚难完成，制定各地区域生态保护标准比较困难。　　生态补偿立法远远落后于生态问题的出现和生态管理的发展速度，许多新的管理和补偿模式没有相应的法律法规给　予肯定和支持，一些重要法规对生态保护和补偿的规范不到位，使土地利用、自然资源开发等具体补偿工作缺乏依据。　　(作者:王礼全 作者单位:贵州省发展研究中心)