公共政策课件.pptxVIP

会计学;内容概要; 政策制定的目的是为了解决政策问题，而政策问题从形成到确认，再到进入政策议程需要经过若干步骤，诸多的因素、条件和方法决定了政策议程建立的模式。政策问题进入政策的正式议程，特定的主体按照特定的程序，规划制定出多个可行性政策方案之后，才能供决策者选择，而选择确定的方案还必须按照特定的程序上升为制度化、法律化以及政策合法化的政策之后才能贯彻实施。可以说，现代公共管理已经对政策制定进行了科学化、程序化、规范化的界定，上升到了系统论、方法论的高度。 ; 从社会问题出现，继而进入政府政策议程，再到找出解决问题的方案，政策制定的过程实质上包含了诊断问题之所在，确定政策目标，探索和设计各种可行性备选方案，分析预测，方案选择并合法化的整个政策构思过程，其中既包含了很多技术性的成分又有大量社会心理层面的内容。;第一节 公共政策问题 ;美国政策学者安德森认为：公共政策问题与社会环境、一些人的需求、要求补偿、开展活动有关。公共政策总是表现为某种社会环境对一部分人构成影响，他们的需求得不到满足，展开活动，要求进行必要的补偿等。;2、公共政策问题的定义：; 对公共政策问题的基本概念理解可以分为以下几个层次： ;二、社会问题的类型 ;三、公共政策问题的属性 ; 2．主观性和人为性; 3．历史性与动态性;三、政策问题的确认 ;1、问题察觉;2、问题界定 ;3、问题描述 ; 因此，为了进行有效的政策制定，问题确认过程中应注意以下两方面问题：;(二）公共政策问题确认的主体; 2、 科珀(R．w．Cobb)和埃尔德(G．D．Eider)将喜欢提出政策问题者归为四种： ;3、通常，公共政策问题的提出主体主要有以下几种： ;四、公共政策问题确认的方法 ; 如下几条规则有助于保证分类系统既与问题情境相关，又能保持逻辑一致性:;2、层次分析法; 3、类比分析法 ;4、假设分析法 ;最初方案;鱼骨图分析法;第27页/共30页;案例：广州的士降价?偷换概念！; 根据国家财政部的规定，全国从今年6月工日起取消200多项政府性基金项目，广州市的《出租车交通建设附加费就在被取消之列。在起步价的7元中，就包含该项由乘客支付的费用0·8元。然而，广州市并没有从今年6月1日起取消《出租车交通建设附加费，每辆出租车每月仍要上缴420元，乘客每次乘车照样多出0·8元，如果到12月1日截止，就意味着这5个月的时间里它非法收取了4000多万元。 降价只是偷换概念 长期以来，广州市民对出租车价格过高颇有怨言，媒体也进行过不少讨论， 这大约就是本次出租车价格调整的动因。但是，提价容易降价难，这是谁都知道的，在与出租车价格关联的经营者 (包括司机、出租车企业)、消费者和政府部门之间，经营者被各种名目繁多的税费压得喘不过气来，除政府部门减免税费外，本身难有让利的空间，而政府部门也不愿意放弃出租车这块 肥肉。因此，在平衡各方利益后，最后出台的所谓降价方案只能是以牺牲消费者的利益为前提，名为降价，实际上却是继续维持全国第二高的出租车价格。从12月1日起，我们每次乘车看起来少付了8毛钱，但这并不是价格下降的原因，而是原本不合理的费用被取消了，有关部门将其称为价格下降，不过是偷换概念而已。 [思考题]借用学过的政策问题分析过程与方法，思考如何界定其潜在的政策问题?