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江苏省平安评价机构标准化管理考核评级方法 （征求意见稿） 第一条为进一步提高平安评价机构的管理水平，规范平安 评价行为，促进“公正、公平、竞争、有序”的平安评价技术服 务体系的有效运行，依据《平安生产法》、《行政许可法》和《安 全评价机构管理规定》（以下简称《管理规定》）、《省政府关于进 一步加强企业平安生产工作的意见》（苏政发（2010） 136号）、《江 苏省平安评价机构管理实施方法（暂行）》（以下简称《实施方法》） 等有关法律、法规、规章，制定本方法。 第二条 本方法适用于全省依法取得的乙级资质平安评价机 构。省内甲级资质平安评价机构参照此方法执行。 第三条乙级资质平安评价机构标准化管理的考核评定分为 一级、二级、三级，一级标准化管理平安评价机构为最高。平安 评价机构资质条件保持项为标准化管理考核评级的否决项。 第四条乙级资质平安评价机构标准化管理考核评级标准： 一级标准化平安评价机构考核得分90分（含）以上。 二级标准化平安评价机构考核得分76-89分。 三级标准化平安评价机构考核得分60-75分。 第五条 平安评价机构标准化管理考核内容见《江苏省乙级 资质平安评价机构标准化管理考核表》，以百分制计分。 第六条平安评价机构标准化管理考核评级方法和程序： 术及应用软件、内部管理信息系统软件、图书和资料管理系统软 件等。 （3）检测检验及科研开发能力：检测检验主要包括检测检验 资质类别、业务范围、工程及检测检验人员资格等。科研开发能 力是指机构平安评价技术研究的基础条件（包括设备和科研人员 状况）、科研开发工程、科研经费与资金投入等。 （4）协作支撑：平安评价机构如果自身不具备检测检验及科 研开发能力，应与有关的平安科学技术研究单位和具有相关检测 检验资质的机构签订技术协作协议，建立协作支撑渠道。 评价机构所具备的技术支撑条件应在管理手册中详细说明。 10、作业文件 作业文件是程序文件的支持性文件，并在程序文件的相应位 置予以引出。 评价机构应按照相关规定和技术标准，结合本机构的业务范 围及领域，编制相应的平安评价作业文件，并不断完善。 评价机构作业文件的执行应在其规定的记录要求中予以体 现。 根据业务范围及领域，编制相应的作业文件，并通过加强内 部培训，保证贯彻执行。 11、内部管理评价机构应通过建立健全各项规章制度，加强管理。这些规 章制度至少应包括: (1)平安评价人员管理制度(2)技术专家管理制度 (3)平安评价人员工作业绩考核制度、标准(4)业务培训制度 (5)信息通报制度(6)反应、跟踪服务制度 (7)保密制度(8)资质和印章管理制度 12、档案管理评价机构应明确档案管理人员及设施的要求。 明确开展平安评价活动过程中涉及的所有文件、记录。它们 至少包括：法律法规及技术标准、现场提供的原始资料、过程控 制手册、程序文件、作业文件、管理制度、基础数据库、评价项 目档案、平安评价机构的业绩档案、平安评价人员和技术专家业 绩档案、过程控制记录和外部文件等。 评价机构应建立并不断改进文件和资料控制程序。明确相关 部门和人员的职责，规定文件和资料的编号、受控状态、修改、 审核、批准、借阅、档案的保存期限和密级、记录的格式和要求 等。评价机构规定记录应便于查询，防止损坏、变质或遗失，明 确记录保存期限。明确工作过程中记录的编目、归档、保存及处 理实施控制要求，保证记录的完整、有效。记录应字迹清楚、标 识明确。 评价机构应建立并不断改进获取法律法规和技术标准控制程 序。明确相关部门和人员职责；明确获取法律法规和技术标准的 内容、途径、方法、频次，并对其有效性进行识别，保持有关法 律法规、技术标准和政策信息及时、有效。编制适用的法律法规 和技术标准目录，并定期更新。 13、检查改进 检查改进是平安评价机构过程控制实现自我约束、自我开展、 自我完善的重要环节。 (1)内部审查 评价机构应建立并不断改进内部审查程序。内部审查程序应 规定期限定期组织内部审查，通过观察、交谈，查阅文件和记录, 获取客观证据，及时发现不合格项。内部审查应明确规定审查范 围、审查依据、审查方案和实施审查和报告审查结果的具体内容 和要求： 内部审查程序应制定内部审查控制要求，明确内部审查的时 机、方式，保证内部审查有效实施。内部审查应由机构内部专业 人员进行，审查人员与被审查活动无直接关系。 (2)及时采取纠正和预防措施 评价机构通过建立并不断改进投诉申诉处理程序，对评价过 程控制运行的进行监督。对于发生偏离过程控制方针和目标的情 况应及时加以纠正，预防同类问题的重复发生。 投诉申诉处理程序的主要内容包括：明确调查和处理不合格 项和投诉、申诉的要求；制定措施纠正和预防不合格项产生的影 响的原那么与步骤；采取纠正和预防措施实施方法；确认纠正和预 防措施的有效性