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产业要素支撑行动实施方案 实施区域振兴计划，推动生产要素向重点地区集中、产业集群向 重点园区集聚，优化产业布局，加快构建优势互补、高质量开展的区 域动力系统，促进区域经济协调开展。增强哈尔滨辐射力、影响力、 带动力，集中打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计开展核 心区，加快建设航空航天、高端智能装备、未来食品、汽车等制造基 地，建设国际交流特色城市，构建全省高质量开展核心动力源。以哈 大齐国家自主创新示范区为引领，推动数字经济、生物经济、页岩油 开发、石油化工、重型装备、新能源汽车、金属基新材料、食品加工 等集群开展，构筑哈大齐协同一体的科创走廊和工业走廊。以哈亚牡 地区为重点，集中布局冰雪经济、旅游康养、平台经济、生物医药等 产业，建设泛亚布力国际滑雪大区。促进煤炭优质产能加快释放，培 育新能源产业，建设石墨新材料精深加工基地，打造煤炭资源型城市 转型开展区。加快数字农业、生物制造、绿色食品、智能农机产业向 佳木斯、绥化等“藏粮于地、藏粮于技”战略核心区延伸，构建“粮 头食尾、农头工尾”示范区。推动国际商务、跨境电商、跨境物流、 轻工和进出口加工产业加快开展，高标准规划建设黑瞎子岛中俄国际 示范区和数字经济、生物经济总部注册地，打造绿色生态旅游岛、便 利惠利贸易岛，做强沿边开发开放合作区。发挥大小兴安岭地区生态功能，培育开展生态旅游、林下食品、森林碳汇、北药开发等产业, 打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地。 一、要素支撑行动 深化要素市场化改革，落实公平竞争审查制度，创新民营企业服 务模式。将重点企业纳入天然气、电力、运输等大用户要素保障范围, 支持企业使用双回路供电，鼓励企业使用清洁能源，支持产业园区配 套建设风电和光伏发电、冷链物流设施。企业所需工业用地实行净地 出让，其土地出让底价在国家规定标准范围内可根据土地估价结果和 产业政策综合确定。建设高效现代物流体系及信息平台。 二、保障措施 把抓落实作为开展工作的主要方式，将推动行动计划实施融入到 “四个体系”建设中，坚持以思想上的“破冰”，推进开展上的“突 破”，用龙江人的血性，推动产业振兴开展取得新成效。 （一）建立健全组织领导体系。强化省委、省政府对行动计划的 领导和组织推动，成立省级产业振兴行动领导小组，建立“统一领导、 齐抓共管、各负其责”的工作机制，统筹推进产业振兴行动计划落实。 实施产业链链长制和产业联盟盟主制，构建“链长+盟主”协同推进的 工作机制，由省领导领衔担任链长、由领军企业家或领衔科学家担任 盟主，省市县部门分级包联重点企业和工程，围绕产业链补短板强弱 项，推动资源、要素、政策向产业链关键节点聚焦。各市（地）政府 （行署）、省直有关部门对照成立工作专班，把行动计划作为推动产 业振兴的导那么，把产业振兴工作作为检验履职担当的标尺，主要负责 同志履行第一责任人职责，从全局高度谋划推开工作落实，分管负责 同志履行抓落实直接责任，落实具体工作任务，细化工作目标和责任 分工，建立工作台账，实行挂图作战。 （二）建立健全计划落实体系。以1个产业振兴行动计划为牵动, 扎实推进数字、生物、冰雪、创意设计4个规划落实，培育壮大5个 战略性新兴产业、做优做强6个传统优势产业、创新开展7个现代服 务业，省直有关部门要紧密对接国家“十四五”规划、国家新型城镇 化规划和东北全面振兴“十四五”实施方案中确定的任务，围绕确定 的战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业，制定22个专项行动 方案和个配套计划，每个专项行动和配套计划要有一个配套方案、 一个专班、一个省领导包联、一个牵头部门、一个目标、一个考核体 系，形成推动产业开展的“1+22+M”方案体系。各市（地）要结合自 身实际，找准切入点，突出针对性和可操作性、整体性和协调性、时 效性和延展性，制定出台产业振兴行动计划或实施方案，形成上下衔 接、层级衔接、功能互补、边界清晰的规划体系。 （三）建立健全政策保障体系。抢抓中央给予支持的重大开展机 遇，全面贯彻落实省委、省政府出台的系列政策措施，制定可操作的 实施细那么，明确各单位工作职责，确保企业可享受相关政策。行动计 划作为落实省第十三次党代会的重要举措，各有关部门要围绕行动计 划确定的产业开展方向，及时将政策向企业和潜在投资者广泛宣传， 汇集成册，实现“扫码即看”，确保企业看得见、摸得着、用的上， 向全社会展现省委、省政府振兴产业的决心和信心，为产业开展营造 良好气氛。落实各项纾困惠企政策，做实做细包联服务企业工作，坚 持“六必访”，构建亲清政商关系。 （四）建立健全工作推进体系。建立清单管理制度，实行重点工 作任务台账管理机制，将产业振兴任务逐条分解，明确具体措施、责 任单位及完成时限，提升重点工作落实的全面性、时效性、精准性。 建立工作调度机