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某地社会工作服务站2020 年度服务项目策划 一、项目实施地背景和服务需求分析 随着工业化、城镇化的推进，农村社会由封闭、静止、同质日趋走向开 放、流动、异质。在这一转型过程中，中西部农村地区的大多数中青年进城务工 经商，造成很多村庄的“空心化”以及“三留守”问题，很多村庄慢慢趋向凋敝 和萧条，失去了往日的生机活力。农民也慢慢失去了对村庄共同体的归属感、认 同感。在劳动力、资金由农村流到城市，土地收益也越来越向城市工商资本旗下 集中，相当一部分村庄在失去人财物的情况下，逐渐走向衰弱甚至消失。农村发 展的未来道路应如何走？这是基层政府在治理中需要考虑的问题。 某地街道辖 20 个行政村、1 个社区，总人口23047 人，但常住本辖区人口 不足 5000 人。其中，“三留守”人员就有 2690 人，占据一半多。留守群体中， 留守儿童 226 人，留守老人 1349 人，留守妇女 716，其中留守老人问题尤其突 出。某地街道的社会结构情况也是很多中西部农村的一个缩影。截止到 2015 年 11 月，某地街贫困人口有1949 人，其中低保户和五保户为 1196 人，分别占辖区 常住人口的 39.0%和 23.9%，贫困比例和贫困程度非常之高。因此，“三留守”问 题和反贫困是某地街道开展社会工作的重点领域。为此，社工将从社区服务、社 区建设、政策倡导三个层面开展工作。某地街当前这三个层面的现状和服务需求 情况如下： （一）社区服务 1. 农村老年人的基本需求 （1）精神慰藉和情感交流的需求。调查中发现，大部分老年人选择向配偶倾 诉自己的心事，向子女倾诉的比较少，而部分子女不在身边的留守老人则过着 “出门一孤影、进门一盏灯”的孤寂生活，缺乏家庭温暖，使他们倍感孤独。特 别是随着年龄增高，行动越来越不方便，与外界的接触越来越少。大部分子女只 是关心他们的物质生活，关心他们是否吃饱穿暖，致使很多老人缺乏心理和精神 安慰，寻求与他人交流和被倾听的愿望强烈。老人的这种情感诉求与其家庭的经 济状况密切相关，经济条件越差的家庭，老人的诉求越频繁、越强烈。 （2）健康保健服务的需求。据调查，老人患腰腿疼痛、心脑血管疾病、慢性 疾病的比例较高，医疗服务需求强烈，但限于经济条件和支付能力，只能抑制相 1 应需求。村里间隔较长时间免费给老人做一次健康检查，但只有 65 岁以上的老人 能够享受。 （3）生活照料的需求。老年人通常体弱多病，日常生活有诸多不便，有的生 病后也得不到就有的照料。在子女外出成常态的情况下，日常生活缺帮手是老人 存在普遍性问题。特别是对那些子女全部外出的老人，完全靠个人自理、邻里帮 衬和亲友照顾，难以充分满足其生活照料需求。 （4）文化娱乐的需求。调查中发现，不少村庄的老年人文化生活简单。娱乐 方式仅限于看电视听戏曲，或者就是打牌、聊天。不少村庄几乎没有老年人的自 组织，比如老年人协会，也很少组织老年人的文化活动。 2. 农村儿童的基本需求 （1）学习辅导需求。总体上，农村家庭的父母文化水平不高，加之不少在外 打工，而就近工作的，大多也由于从事的是高强度、长时间的体力劳动，没有精 力辅导儿童的课程学习。这使得农村儿童的课外辅导处于真空状态。在应试教育 大背景未能改变的情况下，这种局面是十分不利于农村儿童在教育过程中竞争 的。 （2）心理辅导需求。在物质条件逐渐改善的当下，农村儿童的心理问题逐渐 凸显。一方面，农村家庭的父母缺少与儿童的情感交流，很多家长认为不让孩子 饿着，吃饱穿暖即可，忽视了孩子的心理健康；另一方面，部分家庭的父母双双 外出务工，儿童缺乏与父母的日常交流，隔代教育存在一定缺陷。这两方面是最 重要的原因。此外，学校和社区缺乏心理辅导的服务安排，导致家长即使发现儿 童出现心理问题，寻求治疗也颇为困难。 （3）安全教育需求。处于转型期的农村社会，已经是一个流动的社会，传统 的熟人社会逐渐瓦解，越来越多的陌生人进入乡村，更多的熟人走出乡村。在这 样的背景下，有关农村儿童的安全问题开始浮出水面。在社区服务层面，应该加 强儿童青少年防拐骗、防性侵等方面的安全教育。 （4）素质拓展教育需求。当前街道学校教育水平下降，教学条件和师资力量 有所减弱，儿童的教育受影响，对儿童素质教育、自信心培养、志向引导方面缺 乏引导和教育，存有较大服务需求。 3. 农村妇女的基本需求 （1）文化生活少，对精神文