中国政治制度史（第4版）PPT14.pptxVIP

新编21世纪政治学系列教材中国政治制度史（第四版）柏桦 著第十四章 职官管理制度1. 任用制度2. 考课制度3. 奖惩制度4. 等级和俸禄制度5. 休假、退休和抚恤制度新编21世纪政治学系列教材当代世界经济与政治简明第4版重点问题1.历代官员任用限制与实施效果。2.古代考课内容变化与考课制度设置理念。3.官吏奖惩制度实施效果与吏治的关系。4.中华民国公务员甄别与登记审查的效果。5.等级制度设置理念与社会政治发展。6.章服乘舆制度设置理念与政治体制的关系。7.俸禄制度与官吏实际收入及高薪养廉问题。8.退休制度的形成与退休者政治心理。9.历代抚恤制度内容及值得思考的问题。标题文字添加标题文字添加The user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider fieldThe user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider field1任用制度新编21世纪政治学系列教材中国政治制度史第四版PART 01任用制度14.1.1 任用种类古代对官吏任用，根据不同的种类、层次，不同职权范围、等级有严格的区别。见于史册记载的名目主要有：守、拜、领、录、平、兼、行、假、试、权、知、监、参、掌、典、署、督、护、待诏、检校、勾当、候补等等。虽然名目繁多，但按照任用差等，可以分为如下几种类型：一是候补之类，主要有待诏、郎选、听选等任用方式。二是试用之类，主要有行、守、试、假、权、除等任用方式。三是拜授之类，主要有拜、授、遗诏等任用方式。四是兼领之类，主要有兼、行、权、判、带、领、护、录、典、都、督、掌、监、护理、署理等任用方式。五是参知之类，主要有参、知、平、议等任用方式。中华民国临时政府将官吏分为文官、武官。北洋政府中央官分特任、简任、荐任、委任四级九等。南京国民政府公务员的特任职不分等，简任职8级，荐任职12级，委任职16级，计四等37级。标题文字添加标题文字添加The user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider fieldThe user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider field新编21世纪政治学系列教材中国政治制度史第四版PART 01任用制度14.1.2 任用方法古代官吏有严格的等级，对不同等级采用不同的任命方式。高级官员由主管官吏人事部门提出候补名单，交朝廷大臣集议推选，称为“会推”或“廷推”，然后交君主最后裁决。中高级官员由主管官吏人事部门选注拟定，开列名单呈报君主批准，并负责将名单上的人选开具履历，注明功过，依次引见给君主。中级官员由主管官吏人事部门拟定，报请君主批准，称为敕授或请旨。低级官员有由主管官吏的人事部门直接任命的，其名单则具题上奏，称为“题授”；有由各级官府衙门拟定的，交主管官吏的人事部门核准备案，称为“咨授”；有由主管官吏人事部门选定，不用上奏，称为“部选”。主管官吏的人事部门，在西汉是丞相、御史二府，在东汉是尚书台，在魏晋南北朝是尚书吏部，隋唐以后的文官归吏部、武官归兵部主管。历代辅政部门也有一定的人事权，有权核定主管官吏人事部门注拟的人选，推选重要的官员。君主用人权一直不受限制，他既可以否定人事部门拟定的人选，也可以直接任命，令人事部门执行。标题文字添加标题文字添加The user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider fieldThe user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider field新编21世纪政治学系列教材中国政治制度史第四版PART 01任用制度14.1.3 任用限制为保证对官员的任用得当，保持官阶品秩大体升迁有序，照顾到官僚群体中各种政治势力及各阶层的平衡，历代对官员的任用有许多限制。秦汉以来，实行重农抑商政策，限制商人为官；魏晋南北朝时期，限制寒族为