项目建议书、可行性讨论报告、项目评价、项目后评估的作用及区分.docxVIP

PAGE PAGE 1 项目建议书、可行性争辩报告、项目评价、项目后评估的作用及区分 项目建议书、可行性争辩报告、项目评价、  项目后评估的作用及区分  一、项目建议书  1、概念：项目建议书是建设项目前期工作的第一步，它是对拟建项目的轮廓性设想。次要是从客观调查项目的必要性，看其能否符合国家长远规划的方针和要求，同时初步分析建设项目条件能否具备，能否连续投入人力、物力作进一步争辩。从总体上看，项目建议书是属于定性性质的。  2、项目建议书的作用  项目建议书的作用概括为以下几个方面：  1）项目建议书是国家选择项目的依据，国家对项目，尤其是对大中型项目的比选和初步确定是通过审批项目建议书来进行的。项目建议书的审批过程实际上就是国家对众多新提议的项目进行比较筛选，综合平衡的过程。项目建议书经审批后，项目才能列入国家长远规划。  2）经审批后的项目建议书是编制可行性争辩报告和作为拟建项目立项的依据。  3）涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可对外开展工作。  因而编制项目建议书既要全面概括，又要重点突出，一般侧重于项目建议的必要性，建设条件的可能性，活力的可能性这三个方面，结论要明确客观。做到重点突出，层次分明，切记繁杂。  二、可行性争辩  1、概念：可行性争辩室确定目前具有打算性意义的工作，是在投资决策之前，对所建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性争辩是指对拟建设醒目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研分析比较及猜测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和顺应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策供应科学依据。  2、可行性争辩报告的作用  可行性争辩是投资前期工作的重要内容，它一方面充分争辩建设条  件，提出建设的可能性。另一方面进行经济分析评估，提出建设的合理性。它几十项目建设的起点，也是以后一系列工作的基础，起作用概括起来有以下几个方面：  1）作为项目论证、审查、决策的依据。  2）作为编制设计任务书和初步设计的依据。  3）作为筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。  4）作为与项目有关部门签订合作，协作合同或协议的依据。  5）作为引进技术，进口设备和对外谈判的依据。  6）作为环境部门审查项目对环境影响的依据。  三、可行性争辩和项目建议书的次要区分  1、争辩任务不同。项目建议书是初步选择项目，起打算能否需要进行下一步工作，次要调查建议的必要性和可行性；可行性争辩则需要进行全面深化的技术经济分析论证，作多方案比较，推举最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策供应牢靠依据。  2、基础材料依据不同。项目建议书是依据国家长远规划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关自然资源条件和生产规划情况，项目主管部门的有关批文。可行性争辩除把已批准的项目建议书作为争辩以局外，还需把具体的设计材料和其他数据材料做编制依据。  3、内容繁简和深度不同。两个阶段基天性容大致相像，但项目建议书不行能也不必要做的很细致，内容比较粗略简约，属于定性性质的，可行性争辩报告则是在这个基础上进行充实补充，使其更完善，具有更多的定量论证。  4、投资估算的精度不同。项目建议书的投资估算，一般依据国内外类似已建工程进行测算或者对比推算，误差准许把握在上20%，可行性争辩必需对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计算，误差要求不应超过+10%。  四、项目评估  1、概念：建设项目询问评估是通过对可行性争辩报告的评价，从客观经济和微观经济相结合的角度，在不同的建设方案中筛选并提出更优化  的方案或措施，工主管部门决策、是项目投资效果最好，或者用最少的投资来取得最大的经济和社会效益。  2、项目评估的作用。  通过项目评估，促进建设项目前期工作，促进建设相的科学化、民主化，促进投资管理的加强和投资效益的提高。项目的作用概括为以下几个方面：  1）优化建设方案，完善项目可行性争辩。  2）实事求是的校核投资，落实资金筹措方法和渠道。  3）促进项目决策科学化，避开反复建设和盲目建设。  4）有利于宏观经济调控，落实科学进展规划。  5）有助于统一生疏，协调举动，为项目实施制造条件。  五、项目评估和可行性争辩的次要区分  1、立足点不同。可行性争辩一般是站在用资角度考虑问题，项目评估一般是站在银行、国家投资角度考虑