加快教育改革和制度创新——《教育规划纲要》学习体会.pptVIP

——制定《学校法》，实行政校分开、管办反离确立各级学校的法律地位，明确学校的权责，使大学与政府、学校与社会的关系建立在法律基础之上。 ——学校治理结构：领导体制、决策机制、行政权力、学术权力、利益相关方的权益和诉求等 ——社会参与：社会参与、社会服务、信息公示、问责机制等 第三十一页，共四十九页。 在《教育规划纲要》“建设现代学校制度”这一节中，对中等职业学校提到：“发挥企业参与中等职业学校发展的作用。建立中等职业学校与行业、企业合作机制” 中等职业学校董事会或理事会的作用 校企合作的组织架构 中等职业学校集团化的组织形式 第三十二页，共四十九页。 在学校制度改革和创新中，有几个关系是需要处理的； 政府——学校——市场 行政权力——学术权力——市场力量 决策——执行——监督 管理者——制度——文化 第三十三页，共四十九页。 在学校制度改革和创新中，有几个关系是需要处理的； 政府——学校——市场 行政权力——学术权力——市场力量 决策——执行——监督 管理者——制度——文化 第三十四页，共四十九页。 3、办学体制改革 直接涉及政府—市场（社会）—学校之间的关系。在改革的目标上，1993年《纲要》明确提出：政府办学为主，社会力量广泛参与，公办教育和民办教育共同发展的办学体制。 政府对民办教育实行“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针。 第三十五页，共四十九页。 加快教育改革和制度创新——《教育规划纲要》学习体会 谈松华 第一页，共四十九页。 前言 《教育规划纲要》指出：“教育要发展，根本靠改革‘。这是对30年教育改革和发展历史经验的科学总结，也是对中国教育未来发展的根本动力的深刻揭示。把握《纲要》关于教育改革和制度创新的基本内容是学习和落实《纲要》基本精神的重要组成部分。 第二页，共四十九页。 主要内容 教育体制改革的历史性进展和阶段性特征 深化教育改革推进制度创新的总体思路和主要任务 第三页，共四十九页。 一、教育体制改革的历史性进展和阶段性特征 上世纪80年代以来， 教育改革可以说是一种世界潮流。但在不同国家和不同阶段，改革的内容和任务是不同的。我国的教育改革是以体制改革为突破口，改革的任务和目标是革除计划经济体制下形成的”包得过多，统得过死“的弊端，建立与社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制相适应的教育新体制。 第四页，共四十九页。 1、教育管理体制改革 主要是指政府管理体制，包括三方面：一是中央集权与地方分权；二是政府管理与学校自主；三是社会参与与政府治理。就改革的进展程度而言，是依次递减的，而就中央与地方的关系而言，形成了以地方为主的基本体制框架，但是在事权与财权相匹配等方面的制度设计有待完善。 第五页，共四十九页。 ——基础教育实行”国务院领导下，地方负责、分级管理、以县为主“的体制，为实现全面普及九年义务教育提供了体制保证。 ——职业教育实行”国务院领导下，地方负责、分级管理、以市（地）为主”的体制，为促进职业教育与区域经济社会的协调发展提供了体制保证。 ——高等教育实行“三级（中央、省、市）办学，两级（中央、省）管理，以省为主”的体制，为促进高等教育大众化、多样化发展、提升高等教育对国家和区域发展的服务能力提供了体制保证。 第六页，共四十九页。 高等教育体制改革在逐步改变政府对高校统筹过多、管得过细状况的同时，通过 “共建、合作、合并、协作”等多种方式推进体制改革和结构调整，实现了大部分中央部门所属院校与地方共建或转为由地方管理，调动了地方的办学积极性，增加了地方对高校的投入。例如到2000年，有556所高等学校（普通高校387所、成人高校169所）经合并调整为232所（普通高校212所、成人高校20所），净减324所；有509所高校进行了管理体制的调整（普通高校296所），其中中央部门所属高等学校转由地方管理或以地方管理为主共360所（其中普通高校205所）， 第七页，共四十九页。 2、办学体制改革 主要是指学校的举办体制，改变政府包揽办学、公办学校一统天下的格局，形成政府办学为主、公办教育和民办教育共同发展的格局。其中包括：由社会力量独立举办的民办教育机构；由社会力量与政府合作举办的教育机构；有按民办教育机制运作的公办教育机构；中外合作办学机构等。 第