矿业兼并重组及律师实务.pptVIP

* 矿业兼并重组及律师实务 主讲人：毕 健 贵州贵达律师事务所 高级合伙人 副主任 贵州省法学会矿产资源法学研究会 副会长兼秘书长 贵州省绿色生态发展促进会 法律维权委员会主任 第一页，共三十四页。 一、矿业兼并重组的概念 二 、 矿业兼并重组的意义 三 、矿业兼并重组的基本原则 四 、矿业兼并重组涉及的相关法律、法规、政策 五、律师在矿业兼并重组中提供法律服务的内容 六、律师为矿业兼并重组提供法律服务工作的规范 第二页，共三十四页。 一、矿业兼并重组的概念 矿业兼并重组：是矿山企业通过法律形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、合并等方式将矿山企业进行兼并、整合，实现矿山企业自身优化生产的一种法律行为；也是现今国家为实现淘汰落后产能，调整优化矿产产业结构，提高矿产生产集约化程度和生产力水平，促进矿产工业持续稳定健康发展推行的一项重大产业政策。 第三页，共三十四页。 二 、 矿业兼并重组的意义 先以煤矿为例，看几组数据： 1、安全生产状况 据贵州省安监局、贵州煤矿局的调度快报，贵州2012年上半年全省共发生各类事故７９５起（不含消防火灾事故起数），死亡５６２人，其中煤矿事故３５起，死亡５９人。 第四页，共三十四页。 贵州安全生产依然严峻： 一是全省现有煤矿１６９４处，非煤矿山6２５６处，数量均为全国第一。这些矿山数量多、规模小、标准低、灾害重。 二是贵州道路建设标准低、低等级公路里程长、危险路段多，路窄坡陡、弯多车多，道路交通事故多发、频发。 三是市、县、乡安全监管力量薄弱，专业人中员匮乏，不适应安全监督工作需要。 四是从业人员素质不高。高危行业从业人员缺乏应有的安全意识、安全技能和自保互保能力. 2、产能情况 第五页，共三十四页。 贵州、山西、四川、云南四省煤炭资源总储量比较图 2011年贵州、山西、四川、云南四省煤炭产量比较图 第六页，共三十四页。 比较结果显示，贵州的煤炭开发利用严重不足，煤炭工业发展相对过于缓慢，没有发挥出资源大省的优势,同时安全生产形势依然严峻。所以，省委、省政府以强力推动煤炭企业兼并重组的方式，希望提高产能，降低事故发生率。出台了2011年第47号文件并制定了具体的兼并重组目标。 第七页，共三十四页。 全省煤矿企业兼并重组分解目标 第八页，共三十四页。 实行矿业兼并重组具有重要意义： （一）矿业兼并重组是淘汰落后产能，提高矿产资源生产集约化程度和生产力水平，实现资源最大的优化配置，使矿产企业健康持续发展的必然要求。 （二）矿业兼并重组，能提升矿产行业的融资能力。 （三）矿业兼并重组是提升矿产行业抗风险和安全生产能力的保障。 第九页，共三十四页。 三 、矿业兼并重组的基本原则 坚持发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合的原则 坚持治标与治本相结合的原则 坚持“安全第一、预防为主”的方针和综合治理的原则 坚持国家引导、扶持和企业自主发展相结合的原则 坚持体制改革与机制创新相结合的原则 第十页，共三十四页。 四 、矿业兼并重组涉及的相关法律、法规、政策（包括但不限于） 1、《中华人民共和国公司法》； 2、《中华人民共和国个人独资企业法》； 3、《中华人民共和国合伙企业法》 4、《中华人民共和国矿业法》； 5、《中华人民共和国矿产资源法》； 6、《中华人民共和国合同法》； 7、《中华人民共和国税收征收管理法》； 8、《中华人民共和国土地管理法》； 9、《中华人民共和国物权法》； 10、《中华人民共和国企业破产法》； 11、《中华人民共和国企业所得税法》； 第十一页，共三十四页。 12、《中华人民共和国劳动法》 13、《中华人民共和国劳动合同法》 14、《探矿权采矿权转让管理办法》； 15、《矿业权出让转让管理暂行规定》； 16、《矿产资源补偿费征收管理规定》 17、《矿产资源监督管理暂行办法》 18、《矿产资源开采登记管理办法》 19、《矿产资源勘查区块登记管理办法》 20、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》 21、《矿产资源勘查、采矿登记收费标准及其使用范围的暂行规定》 22、《矿产资源登记统计管理办法》(中华人民共和国国土资源部令第23号)； 第十二页，共三十四页。 23、《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）； 24、《国务院关于促进矿业工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕 18 号）； 25、《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企