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5.6 实施过程HSE管理 5.6.5 HSE应急管理 气电控股公司和承包商均应成立各级应急指挥机构，负责紧急情况发生时的应急指挥，信息联络、监督应急措施的落实以及向上级通报紧急事件的处理情况。 承包商应建立书面应急预案，应急预案中应包括应急处理程序、指定集合区、逃生路线等。 承包商应明确重点要害部位与作业有关的关键设备、重要仪表和易燃易爆、有毒有害物料的防护、控制、处理办法。 流程图 应急管理 应急管理 应急组织与职责 应急要求与对象 应急要求 应急对象 建立组织机构 明确各方职责 外部联系 培训与演练 培训 演练 制定应急预案 预案与设备 准备应急物资 评估与修订 演练评估 修订与完善 应急管理流程 应急培训与演练 除进行必要的应急预案培训外，定期进行的实际演练对测试员工的应急反应能力是非常必要的。实际演练应按计划进行，目的在于检验应急预案最关键部分的有效性和应急策划过程的完备性。 消防应急演练 应急培训与演练 意外伤害应急演练 应急培训与演练 流程图 防洪防汛—顶管透水应急演练 5.6 实施过程HSE管理 5.6.6 HSE事故管理 1）气电控股公司应与承包商在合同中明确事故管理的具体要求，具体可参见《事故报告和调查管理程序》。 2）气电控股公司有权对承包商在合同工作范围内发生环境污染、轻伤及以上事故进行调查。 3）承包商发生的任何可记录事故，均应形成记录并在规定期限内报气电控股公司。 4）承包商在合同执行过程中发生人员伤害或环境污染事故，气电控股公司应按合同约定对承包商予以处罚。 流程图 事故报告和调查流程 5.6 实施过程HSE管理 5.6.7 员工违例处理办法 1）气电控股公司应建立相应的承包商员工违规违纪的处理办法，并通过双方认可的方式予以公布、执行。 2）气电控股公司原有的违规违纪的处理办法同样可用于约束承包商员工。 5.6.8 工作许可控制 气电控股公司应对承包商关键和重大风险工作进行重点控制，制定相关的作业许可制度，明确项目不同阶段作业许可管理的内容、范围、审批流程和审批责任。 需要执行作业许可制度的项目包括但不限于爆破施工、大开挖施工、脚手架搭设、压力试验等，具体内容可参考风险评估结论。有关作业许可的具体做法和要求可参见《作业许可管理标准》。 流程图 承包商HSE考核细则 作业许可证 5.7 HSE业绩总结评价 5.7.1 在合同执行完毕时，气电控股公司HSE管理部门应完成一份对承包商HSE业绩的评估报告，实现经验积累和信息反馈。该报告最终将反馈给承包商和气电控股公司，为以后持续改进和选择承包商提供借鉴和参考。 5.7.2 承包商业绩评价应以合同文本、HSE计划以及双方认同的文本的执行为重点，兼顾实际行动的符合性和偏离。承包商HSE业绩总结评价报告将作为承包商档案的一部分。 流程图 承包商HSE业绩评价报告 目录 承包商HSE管理标准 1 承包商分包作业HSE管理标准 2 工程监理HSE管理规定 3 物资采办HSE管理规定 4 分包商HSE管理流程图 分包商HSE 资格审查 实施过程HSE管理 HSE业绩总结评价 分包商的确定 开工前准备 分包商的选择 审核承包商的分包商HSE管理制度 开工前HSE检查 承包商与分包商合同或HSE管理协议签订 HSE培训 HSE检查/监督 HSE协商与交流 HSE应急管理 HSE事故管理 员工违例处理办法 5.1 分包商选用原则 5.1.1 控股公司要求承包商选用的分包商要遵守国家、行业有关HSE生产的方针、政策、法律、法规、制度和规定，实施HSE系统化管理。 5.1.2 控股公司在招标文件中应有具体的、可执行的条款，明确对承包商的分包管理要求。 5.1.3 控股公司对承包商及承包商的分包作业有一视同仁的管理要求。并有权停止一切在控股公司管理范围内的不符合HSE管理要求的承包商及其分包商的施工作业活动。 5.1.4 控股公司应要求承包商对有明确的组织机构和一定管理能力的分包商进行工程项目资质和HSE资格审查认定。 流程图 5.2 分包商HSE资质审查 5.2.1 控股公司工程建设管理部门应要求承包商提供拟分包的作业项目、进场施工时间及地点，拟分包项目必须得到业主的许可和批准，以方便对分包作业进行控制管理。 工程监理对承包商提交的分包商资格审核资料进行评审，审核分包单位的施工能力和HSE资格，对符合要求的分包商签署同意选用的审核意见，将审查认可的分包商名单及审查资料报业主工程管理部门批准。未经审核同意的分包商不得承担施工项目。 5.2.3 当承包商所选择的分包商从事挖土、取土、运输服务和后勤等简单作业时，承包商应要求分包商认真执行控股公司的相关HSE标准作为其应尽的监督管